這兩天，總理的確是夠忙的。前天召開了一個電視電話會議，主題是簡政放權。昨天又召開國務院常務會議，其中最受關注的一點就是提網速降網費，這回有不少乾貨，包括鼓勵電信企業降低資費水平，推出流量不清零、流量轉贈等服務。縱觀總理近幾個月出席會議、外出考察的講話，掛在嘴邊做多的一個詞無疑是簡政放權，而背後的脈絡也越來越清晰，那就是政府努力在做的事情就是為提升民眾生活水平、為中國經濟爬坡過坎和大眾創業萬眾創新清除障礙，無論是降網費、促銀行降費，還是針對辦證難、加快文件下發效率破除審批“當關”、公章“旅行”等問題，目的都是如此。

可以說，總理當這個“清道夫”真的是相當拼！

△李克強主持召開國務院常務會議

網絡降費提速為創業和多彩生活服務

儘管三大電信運營商都獲得了4G牌照，中國電信業看着好像是在升級換代的路上狂奔，但很顯然，當你通過手機看這篇文章的時候，如果不是用WIFI，肯定還是感覺網速有點慢，而每個月結賬單時，覺得費用貴也是大概率事件。前不久，還出了這樣一個新聞，安徽一位女士到塞班島旅行，只是刷了刷微信朋友圈，結果流量費高達16000元，讓人匪夷所思。上網慢、上網貴總理早就看不下去了，正好在一個月之前的4月14日，在一季度經濟形勢座談會，總理直接吐槽：現在很多人，到什麼地方先問“有沒有WIFI”，就是因為我們的流量費太高了！

昨天，終於出台了更加具體的措施，這包括鼓勵電信企業儘快發布提速降費方案計劃，實施寬帶免費提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，降低資費水平，推出流量不清零、流量轉贈等服務。同時支持互聯網國際出入口帶寬擴容，加強寬帶接入服務和資費監管，保護消費者權益，打擊虛假宣傳、竊取用戶流量等行為。讓高速暢通、質優價廉的寬帶網絡服務創業創新和多彩生活。前面都是手段，這最後一句話點到了點子上，目的就是要為創業創新掃清障礙，讓民眾生活成本更低、更多彩。實際上，根據一些經濟學家的調研，網絡費很高是創業的障礙，甚至一些大型的網絡技術公司，特別是視頻公司，帶寬費用已經成為發展的障礙。降低網絡費用，這本身就是提供公共產品，為創業創新提供更好的基礎設施。

△國務院：網速必須升 網費必須降

促銀行降費、降電價減低企業負擔

除了降低網費之外，之前的幾次國務院常務會議還出台了不少降成本的措施。比如總理一再要求銀行降低各種收費，4月份考察工商銀行時直言如果實體經濟出了問題，金融業也失去了支撐。這實際上就是說，銀行降費不光是為了實體經濟，也是為了自己。皮之不存毛將焉附。後來到福建考察時又來到興業銀行，重提降費。他要求銀行減少服務收費，能不收的儘量不收，進一步合併收費項目，切實降低企業融資成本，幫助他們爬坡過坎，渡過難關。

此外，4月8日的國務院常務會議為降低企業成本，適當下調了燃煤發電上網電價和工商業用電價格，下調全國燃煤發電上網電價平均每千瓦時約2分錢，同時實行商業用電與工業用電同價，將全國工商業用電價格平均每千瓦時下調約1.8分錢，減輕企業電費負擔。

降關稅、調整消費稅豐富民眾生活

至於為中小微企業減輕負擔，國務院已經採取了多項措施，包括提高稅收起征點、降低失業保險繳費費率等等。同時，為了降低老百姓的生活成本，4月28日的國務院常務會議就專門部署完善消費品進出口相關政策，豐富國內消費者購物選擇。一是對國內消費者需求大的部分國外日用消費品，於今年6月底前開展降低進口關稅試點，逐步擴大降稅商品範圍。二是結合稅制改革，完善服飾、化妝品等大眾消費品的消費稅政策，統籌調整徵稅範圍、稅率和徵收環節。三是增設和恢復口岸進境免稅店，合理擴大免稅品種，增加一定數量的免稅購物額，方便國內消費者在境內購買國外產品。直白地說，很多日用商品的進口關稅要下降，服裝、化妝品的消費稅也可能調降，這些措施既可以刺激消費、拉動經濟增長，也可以減輕民眾的負擔。

簡政放權也是為企業降低成本

上述這些還只是總理為經濟清障的一個方面，另一個方面其實也與成本相關，那就是通過簡政放權來解決辦事難、辦證難的問題。前天電視電話會議的主題正是如此，而本屆政府從上任的第一天開始，也是把簡政放權當作“先手棋”。

其實，兩年多來成績不小，很多行政審批事項已經被取消。但總理也直言，改革進展與人民群眾的期待還有較大差距，一些措施不落實、不配套等問題亟待解決，審批“當關”、公章“旅行”、公文“長征”等亂象仍然存在。

科長爆粗、處長“把關”恐非個案

結合最近的幾條熱點新聞，歸納來說就是簡政放權的最後一公里沒有打通。有媒體形容，前天的會議是簡政放權的2.0版，總理在會上直接向處長、科長喊話。

處長、科長們，總理喊你們該放的要放，你們聽到了嗎？現實中，肯定有很多人沒聽到。比如，山西的那位爆粗稱“國家規定是狗屁”的科長顯然是沒聽到。這位科長不是在私下聊天的時候說出這番直白粗暴的話，而是在職工大會這樣的正式場合，可見其心裡就是這麼想的。有分析指出，有這樣想法的基層幹部恐怕不會只有這位科長一個。

再有就是前不久媒體熱議的“處長治國”現象，這一點是總理自己說的，他的原話是：“部長們參加的國務院常務會已經討論通過的一些政策，現在卻還‘卡’在那兒，讓幾個處長來‘把關’，這不在程序上完全顛倒了嗎？”為此，總理還親自要求國務院常務會議通過的文件，如果沒有特殊原因，必須七天之內下發。之後，國務院辦公廳為落實總理要求還專門就此發文，真的是夠拼的。

奇葩證明背後的臉難看、事難辦

除了這些基層幹部的“中梗阻”之外，和群眾面對面打交道的辦事員也存在庸政懶政的問題，這就體現在這些天公眾熱議的辦證難上。引爆這一點的又是總理本人：證明你媽是你媽，簡直是天大的笑話。然而，現實可能更殘酷，經過媒體的挖掘，各種奇葩的證明不僅限於證明“你媽是你媽”，只有想不到，沒有證明不到的。這些問題背後的實質就是簡政放權不到位，一些辦事機構依然門難進、臉難看、事難辦，甚至故意給老百姓辦事設置障礙。

正是這些現象的存在，總理才一而再、再而三地推動簡政放權，力促相關措施落到實處。

為經濟換擋升級當好清道夫

無論是降網費、降稅、促銀行降費，還是向處長、科長喊話，治理處長“把關”、科長爆粗以及辦事員設障等問題，歸根到底都是為了給中國經濟換擋升級、老百姓過上成本較低、質量更高的生活清除障礙。

中國經濟發展到今天，必須要通過簡政放權，降低企業成本，激發民間活力，為大眾創業、萬眾創新創造條件，力促中國經濟爬坡過坎，換擋升級。用總理自己的話講就是，推進大眾創業、萬眾創新，就能更加充分發揮人民群眾的無限創造力，這是強國富民之道，是保持經濟中高速增長、邁向中高端水平，實現升級發展的動力之源。而經濟發展的最終目的是為了讓老百姓能過上更好的生活，反過來，降低了這些成本也能提升老百姓的購買力，拉動消費，這也是經濟發展的動力。

總理奮力清道，而如果處長仍在對國家政策“把關”、科長仍在爆粗對待國家規定、基層辦事員仍在故意設置障礙讓奇葩證明層出不窮，有些企業仍我行我素不降費，那該怎麼辦？答案很簡單，該問責的要問責，該引入競爭的堅決引入競爭。