秦岭深处  

秦岭北麓违建别墅群为何成为钉子户？

如果是几个农民的违建的话，那非常简单，法治社会，一声令下，“斩立决”倒不至于，“拆立决”还是绰绰有余的，但如果涉及到达官贵人——往往背景说出来都吓坏人的那种，该怎么办？

只能靠观望风头了，毕竟涉事的人个个神通广大，政治资源极其丰富，很有可能会“先违建再补证”的。

因此，在处理特别有背景的违建别墅时，基本办法还是《西游记》的套路：

“有后台的妖怪都被接走了，没有后台的都被孙悟空打死了！”

2014年5月13日，我们的最高领导人作出第一次重要批示，要求陕西省委省政府关注秦岭北麓西安段圈地建别墅问题。

当时的陕西省委还是赵正永当“班长”，没对最高领导人的重要批示精神进行传达学习；当时的西安市委还是魏民洲当“班长”，直到20多天后的6月10日才成立调查组的，让退居二线的市政府咨询员乔征担任组长。

为什么会这样做？

说白了，不是省里市里的人不懂政治纪律，而是“揣着明白装糊涂”，很多人已牵涉其间，都是利益攸关者，所以千方百计想着如何敷衍过去。

调查组组长乔征，是建筑学专业出身学者型官僚，在西安官场混迹多年，也知道魏民洲如此安排的用意。这个事办起来很棘手，无非就是甩给他这个退居二线的人来应付一下，也算救急一下。

一个层面的人只能做一个层面的事。

没有权力就没有伤害，乔征的权力之所及，确实只能到达他权力所能抵达的层面，秦岭深处有人家，这人家是伤害不到的，或者是乔征鞭长莫及的。

于是，参加这个调查组的成员都是副手，能动用西安的政治、人力资源十分有限。

因此，违建所涉的范围也是基本已被圈定。

一个月后，调查结果就出炉了。

调查组向市里反馈：违建别墅底数已经彻底查清，共计202栋。

只要有结果就好，有了结果就能交待了。

随后，202栋这个数字就从市里报省里，省里报中央，一路畅行。

事实上，秦岭违建远远不止202栋。这只是个零头，或者说，这些是可以拆上去没有阻力的。

由于陕西省和西安市严重的形式主义和官僚主义，不，其中有严重的腐败问题，导致一千多栋违建别墅在当时漏报。这种做法并不骇人听闻，已然成为官场惯例——福建泉州故意将69吨碳九泄漏谎报成仅十分之一的6.9吨，思维是如出一辙的。

与此同时，大量的违建别墅依然在如火如荼地搞建设，而大量的别墅广告正在各大电视台搞促销，而西安市的主要领导也就是市委书记魏民洲和市长董军还联名在报纸上发表文章，宣称违建别墅彻底查清，整治完成。

这两个人也算是官场老的，深谙为官之道，真的是一直带着两样道具——

“要想在官场上吃得开，出门前千万不要忘记带上两样东西：一样是面具，一样是谎言。没有这两样道具，官道之上，寸步难行!”

2014年10月13日，最高领导人又作出第二次重要批示。但陕西省和西安市依然没有引起真正的重视，原因也是就大家都在“观望”，继续以“拖字诀”来应付。

秦岭北麓违建别墅就围绕着着202栋房子大力整治，这个惊动中央的事情似乎蒙混过关。 

  暗渡陈仓  

现在国土部门每年都会利用卫星进行二次对比查拍违建的，因此，秦岭北麓违建别墅群整治的情况，中央很明白，只不过地方在装糊涂。

2015年开始，西安官场甚至可以说整个陕西官场，就进入多事之秋了。

2015年4月，西安市原市长董军等人因违规出入私人会所吃喝，受到党内警告处分，显然董军已不适合呆在这个重要位置了。

那么，谁来接替董军的位置呢？

这年10月，上官吉庆从宝鸡调来西安“救火”，其用意十分明显的。

第二年即2016年年初，上官吉庆不出意外地扶正为西安市市长。

上官吉庆走马上任，时机非常好，前途正如其名，非常吉庆。因为西安市委书记魏民洲快届满，省委层面安排他到任市长，用意不言而喻的。

上任之初，上官吉庆也踌躇满志，他说：

“堂堂正正做人，干干净净做事，不断加强党性锻炼和道德修养，努力做人民满意的公仆。”

言犹在耳。

然而，2016年12月中央从浙江调来了一位“IP书记”王永康同志。

虽然有些特殊，但也属正常调动。

紧接着又发生了什么？

原市委书记魏民洲东窗事发，第二年即2017年5月25日从市委书记退下来的魏民洲被中纪委“官宣”落马。

落马原因还是跟秦岭北麓违建别墅群有关。

2018年5月《中国纪检监察杂志》刊登了湖南省纪委干部黄侠的文章，其中有一处细节：

某省人大常委会副主任W从商人L某那里要来一套别墅，打算给母亲信，母亲对他讲“那是别人的房子，不能住”，可他没有听母亲的话，还是收了这套房子，所以落马了。

这个不听母亲劝阻、一意孤行的神秘副部就是原西安市委书记魏民洲。

划重点的词，别墅，别墅，别墅！

魏民洲收的别墅，当然属于秦岭北麓违建别墅群里的一栋。

显然，秦岭北麓违建别墅群整治远未结束。

然而，事情也没有那么想象的坏。

就在魏民洲落马之际，也就是2017年5月，有个人从宝鸡市委书记任上调任陕西省委常委、省委秘书长。

他就是钱引安，秦岭北麓违群别墅群的关键人物。

这个钱引安是上官吉庆在宝鸡市委书记任上的搭裆，同时也是秦岭北麓别墅群开发的“始作俑者”。

早在主政长安区和雁塔区时，也就是20年前，钱引安就主导秦岭北麓的开发，而区域内所有工程项目钱引安都要亲自过问，大到城改工程，小到景观绿化，均由其“白手套”全程操办。

而这个人事安排，又让西安市乃至陕西官场感觉秦岭北麓别墅群整治似乎并没有那么严重。

或者说，地方上有一帮人还在努力运行，在暗渡陈仓，毕竟这个职位非同寻常，适时可以“灭灭火”。

  风雨欲来  

与关键人物钱引安“加官晋爵”的同时，另一个关键人物也“安全着陆”了，他就是秦岭办主任和红星，开始享受起退休生活了。

和红星与第一次调查组长乔征一样，都出身于西安建筑科学大学，也属于学者型官僚，说来是和红星是乔征的学长，同时也曾是西安建筑科学大学同事，同为教授。大家都是熟人，从这个角度看，魏民洲派乔征去调查秦岭北麓违规别墅群似乎也是精心安排的。

关键是和红星这个人风评历来不好。

他不爱惜羽毛，只爱钱财，爱到“来者不拒，大小不拒”的疯狂敛财的程度，他在2016年从秦岭办主任的位子退下来后，就在一个大学里讲课，或者为某家公司站台，面容极其谦和。

当然，和红星曾经的一个身份是不能忽略的，那就是原西安市规划局局长。和红星权倾一时，使得他成为房地产开发商重点“围猎”的对象。

当然，和红星也非常乐意被围猎的，在规划局任局长期间，还在西安市长安北路花木公司附近开了家花木餐厅。很多人来这里，并不是为了吃饭，而是为了在这里吃饭。这里有个人，大到能更改土地属性，中到能更改土地容积率，小到楼层加盖如何处理。

而202栋违建别墅能够涉及到的层面，自然也没惊动到这位关键人物——和红星。

也就是说，魏民洲落马后，西安官场虽有震动，但不至于大地震。

钱引安的“步步高升”和和红星的“金盆洗手”，似乎秦岭北麓违建别墅的事真的过去了。

但接下来的事，兜兜转转，似乎又要回到别墅的这个事上。

与上官吉庆、钱引安有鸡西主政经历的，在西安市里还有一位重量级官员，那就是西安市原市长陈宝根。

中国有个著名成语叫“明修栈道，暗渡陈仓”，而成语中的“陈仓”就是现在鸡西市，鸡西的栈道直通西安——这三个曾经“暗渡陈仓”的人都将栈道修到了西安。

陈宝根与秦岭北麓别墅开发群有牵涉的，那就最大的违建“陈路别墅”。

这个陈公子的别墅最刷人眼球，仅狗舍就78平方米，刺激着全国的房奴，更不用说其中价值不菲的211件文物，其中不可流通的文物就是181件。何谓不可流通文物？即禁止买卖文物，需要归国有，如出土文物，都是无价之宝。

据《中国新闻周刊》报道：

超大别墅的土地能拿下来，与陈公子之父在幕后动作有重要关系。有知情人称，陈公子之父的一位秘书与当地镇党委一位主要领导有私交，这位领导找到了当地村里的主要负责人，促成了此事。有多位知情人称，陈公子之父特别看重风水，该别墅选址时，他还专门从西安请来了风水大师，而且别墅施工人员也曾在亲眼看到了陈公子的父亲。

只不过，直至今天还未点明陈公子的父亲是谁。

陈公子别墅的火烧到了他父亲的同时，另一个钱姓公子子，将大火烧向了一个关键的人物，那就是钱引安！

钱引安的儿子在澳大利亚留学期间，实际隐瞒家人多数时间在北京吃喝玩乐，光追星就花了5000万，简直是“东市买骏马，西市买鞍鞯”的土豪既视感，在北京坊间成为话题人物。

真是“树欲静而风不止”，坑爹的种子一直在再接再厉，谁都能嗅到“风雨欲来”的空气了。

  青山依旧在  

一切都是错了，在秦岭北麓违建别墅群这事，中央很明白，而地方装糊涂。

那个时任陕西省委主要领导，又被另一个“千亿矿权案”当事赵发琦在四处举报，他的名字早就显山露水！当中又扯出一个非常著名的女打字员，没错，大家都在喊出他姓名。当然，他不是《人民的正义》里的那个人。

上官吉庆正处于这个“风暴眼”之中，他在西安市长任上，最高领导人又作了四次批示，而时任陕西省委主要领导已赴京任职。

刚开始，上官吉庆向媒体表示：

“撸起袖子加油干，一天当两天干，为西安拼出美好未来！”

他也曾多次公开表示要保护秦岭，并主张拆违的。

总体而言，上官吉庆是一个极其谨慎的官员，在宝鸡、西安任上的整体情况而言，他还是想做点事情的干部，但他更知道，官高一级压死人。

但做着做着，觉得秦岭北麓别墅群整治的事根本不是他这个层级能所推动的。

这都20年的事了，有多少人染指其间，试问“哪有螺蛳不吃泥”的，他们根本不是一个人在战斗，很多人已经站在比上官吉庆更高的位置，甚至跑到中央的层面，久在官场的他，自然更明白“一权压百僚”“官大一级压死人”，这些人都得罪不起的。

上官吉庆非常明白，到西安做官并非易事，他这个人无非就是夹在中央与地方最难受的那个人。他说：

“怕这些问题延续了这么多年了，背后肯定有这样那样复杂的人际关系。要拆这个别墅，肯定要伤害某些人的利益等等，人家都多少年了，这些问题都存在下来了，你能把这个问题能解决到一个什么程度？当然，我也有一个活思想，觉得这些事情是在我之前的事情，多少有一点新官怕理旧账。”

这些旧账上官吉庆根本理不起，即使去理了，有人会不待见的，说白了，上官吉庆担当不了这个重任，也不敢担这个责任的。

上官吉庆不是懒政，而是力不从心。他看着钱引安步步高升，和红星光荣退休，似乎事情要过去了，所谓“屎干了不臭，云散了天晴”，西安市下面的各区，在土地财政的的依赖面前，又开始搞起别墅开发，并形成“破窗效应”，秦岭北麓因失管再度失控。

种种吊诡之处，正是权力在作怪。

然而，中央要求整治的批示，如龙卷风一样吹了下来，但楞是吹不下来，也吹不醒那些装睡的人！

中央的用意一直都很明显，剑之所指并非是那202栋别墅，而是从“旅游用地”已变性为“住宅用地”上别墅。

既然地方政府拆违不力，那就只有派人下来做这事。

2018年7月下旬，中央专门派出专项整治工作组入驻陕西，组长就是中央纪委副主书记徐令义。

陕西官场大地震随之而来，上官吉庆救不了火，反而惹火烧身了。

2018年11月1日，上官吉庆缺席西安市委常委扩大会议暨秦岭北麓违规建别墅问题专项整治工作领导小组会议，同日下午，陕西省委常委、秘书长钱引安涉嫌严重违纪违法被调查，第二天，西安市委官方网站“市委常委”栏目曾进行更新，据更新后的名单显示，时任市委副书记、市长上官吉庆的名字已经不在“市委副书记”栏目中了，11月5日，上官吉庆终于辞职，也就是正式“下架”，只能列入“时任市长”了。

说起这个上官吉庆，诚如英国政治家切斯特菲尔德所言：“政客既不爱也不恨，指挥他的是利益而不是情感。”他的无能为力，恰恰也是从利益层面考虑的。

上官吉庆自上任西安市市长后，就已经很不吉庆，他在特殊时期站在了风口浪尖之上，既然拆违这事做不了，那先背锅了，心里苦也只能打碎牙肚里咽，不然又能怎么办？“当官不为民做主，不如回家卖红薯”——降级处理已经够便宜他了。

桃花扇里有句唱词：

“眼看他起朱楼，眼看他宴宾客，眼看他楼塌了！”

秦岭北麓的别墅终于塌了，塌进去的当然是西安市乃至陕西省整个官场。

《人民的名义》里只有一个小小的山水山庄，而是西安违建整治里有一个深不可测的秦岭，现实总是比影视剧精彩的。

“青山依旧在，几度夕阳红。”

秦岭依旧在，只不过昔日的长安城已成废都西安。西安有民谣：孙清云不清廉，魏民洲不为民，上官吉庆不吉庆，又经成为废都故事。