北京發布糧油供應和價格波動應急調控預案

             中國新聞網 | 2019-05-13 19:41:09

2019年5月13日，北京市糧油市場供應和價格波動應急調控預案印發實施。北京市發改委供圖

　　中新網北京5月13日電 (記者 杜燕)今天，北京市糧油市場供應和價格波動應急調控預案印發實施，這是繼生豬、蔬菜後，又一個生活必需品領域的專項應急調控預案。這是記者從北京市發改委獲悉的。

　　糧價穩，百價穩

　　俗話說“一糧帶百價”，糧食安全是國家安全的重要基礎，糧食等食品價格對於整個物價，能起到一劍定乾坤的重要作用。而中國食用油市場對外依存度較高，國內外市場價格聯繫緊密，穩定食用油市場供應和價格穩定同樣重要。

　　“十三五”以來，國家逐步改革了農產品目標價格機制，主要糧食品種收購保護價格政策出現一定程度的調整。北京市發改委表示，作為特大消費型城市，北京市建立糧油市場供應和價格波動應急調控預案的主要目標就是將北京市糧油供應和價格波動幅度保持在正常區間。

　　分級響應，易於識別

　　根據市場波動的嚴重程度依次設定“綠、黃、紅”三色作為預警區域標識。分級響應是遵循國家各行業應急預案分級預警的慣例，社會認知度較高，除其他情形外，在一般四級響應指標基礎上簡化為三級響應，主要考慮到糧油市場波動頻次較低的特點。

　　其中，正常情形為綠色，即糧油市場供求關係基本平穩；糧食價格同比漲幅低於5%、食用油同比漲幅低於10%；響應機制是市場監測、發布市場信息、儲備輪換、完善儲備體系，豐富調控手段。

　　二級響應為黃色，即連續4周糧油市場單一品種或部分區域出現貨源緊張，市場供需區域性或結構性失衡；糧食價格同比漲幅5%-10%、食用油價格同比漲幅10%-20%。這需要加強預警、日監測日報告、掌握企業庫存和價格動態、籌集貨源、加快投放、加大市場監督檢查力度。

　　一級響應為紅色，即連續4周糧油供求關係突變，集中採購、脫銷斷檔；糧食價格同比漲幅超過10%、食用油價格同比漲幅超過20%。連續4周。這需要投放政府儲備、應急加工、組織外埠貨源、鼓勵企業貨源投放、實施價格緊急措施、價格臨時干預、實施應急救助。

　　預警靈敏，快速反映

　　預案以主要糧食品種(粳米、富強粉)和食用油品種(大豆油)的平均批發價格波動幅度作為基本預警指標。

　　北京市發改委表示，從常年監測數據看，北京市批發價格波動幅度明顯大於零售價格，作為先行指標，批發價格對零售價格具有傳導作用，選擇批發價格作為指標依據有利於快速反映價格波動，同時避免了生活成本、房租等因素對零售價格波動幅度的干擾，為各級預警響應留有空間。

　　科學測算，減少干預

　　北京市發改委稱，預案設定了三個層級波動幅度作為預警指標，是在對常年監測數據的科學分析基礎上劃定的，具有長周期規律性參考意義。從歷史數據觸發指標的頻次看，隨着波幅加大，發生頻次相應降低，設置波動幅度區間基本符合分級響應各級別間隔的要求。同時考慮到中長期糧油市場面臨複雜國內外環境可能帶來的價格上漲壓力，最大限度的發揮市場自發調節作用，最大程度的減少政府行政措施造成的不必要干預，各級別觸發幅度相比歷史數據留有了一定空間。

　　調控體系完善、手段豐富

　　記者了解到，在本次糧油市場調控預案發布前，北京市分別於2016年和2017年印發實施了《北京市緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》和《北京市蔬菜市場供應和價格波動應急調控預案》，加上這次預案的制定，北京已經在糧油肉菜這些主要的生活必需品領域全部建立了價格波動應急調控預案。

　　同時，北京市於2016年分別完善和建立了《北京市城鄉居民基本生活消費品價格變動應急救助預案》《北京市具有清真飲食習慣少數民族低保群眾牛羊肉價格分類救助預案》，切實保障低收入困難群體基本生活，提高了物價上漲承受能力。

　　2016年，生豬價格持續上漲並觸發《北京市緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》的啟動條件，北京啟動肉類市場調控措施，有效穩定了豬肉市場價格，為緩解生豬價格過快上漲影響，北京連續9個月向低收入困難群體發放每人每月20元的價格臨時補貼，覆蓋人群超過22萬人，補貼資金達到4000餘萬元，切實保障困難群體基本生活。

　　北京市發改委表示，至此，包括3個生活必需品專項調控預案、2個低收入應急救助預案、1個價格應急調節資金預案在內的北京市價格調控體系已基本健全。(完)

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