「《520聲明》是毛澤東主席於1970年5月20日發表的題為《全世界人民團結起來，打敗美國侵略者及其一切走狗！》聲明的簡稱。這是毛主席晚年發表的一篇著名聲明，是一篇具有偉大震撼力的重要歷史文獻。」

為什麼發表《520聲明》

《520聲明》發表在1970年3月18日柬埔寨發生推翻西哈努克政變後的兩個月。這次政變是柬右派集團乘西哈努克出國訪問之機在美國策動和支持下發動的。美國策動這場政變，目的當然是為了控制柬埔寨，但更主要的目的是通過在柬埔寨建立親美政權，摧毀柬越邊境地區的“越共庇護所”，實現其從西部包抄越南南方人民武裝，以改變其在越南南方的敗局。但事與願違，美國這一着非但沒有摧毀“庇護所”，反而將堅持民族獨立、主張和平、中立的柬埔寨國家元首西哈努克親王推向了反對美國侵略的前沿。西哈努克以北京為基地，宣布成立柬埔寨民族統一陣線和王國民族團結政府，號召一切愛國力量團結起來在柬埔寨開展武裝鬥爭。一場轟轟烈烈的抗美救國戰爭很快在柬埔寨全面展開。

聲明發表前還發生了兩個重要事件。一是4月24日和25日，越南、老撾、柬埔寨以及越南南方臨時革命政府的最高領導人舉行了印度支那三國四方會議。會議發表聯合聲明，宣布三國人民在反對美國侵略、保衛民族獨立、國家主權的正義鬥爭中要互相團結、互相支持、互相合作。二是4月30日，美國總統尼克松宣布向柬埔寨出兵，企圖通過發動直接戰爭，鎮壓柬埔寨人民武裝和“清除”在柬越邊境地區的越南南方人民武裝力量的“庇護所”，並進而把戰火燒到老撾境內，截斷越柬之間著名的陸路通道——“胡志明小道”及越南北方通向南方的運輸線。美國把侵略越南的戰爭擴大到了整個印度支那，激起了印支三國人民同仇敵愾地開展抗美救國戰爭，使印度支那三國的戰場連成一片，從而使自己陷入到更大的困境之中。

此外，聲明發表前美國和世界人民的反戰運動日益高漲。美國陷入越南戰爭十多年，派出軍隊達50萬人，對越南北方轟炸了六年，巨大的軍費開支造成國內龐大的財政赤字，經濟惡化，人民生活下降，反戰運動蓬勃發展，青年運動、婦女運動、黑人運動等各種民主運動也隨之廣泛興起。美國人民的反戰運動贏得了世界人民的廣泛同情和支持。

從當時的國際戰略上說，毛主席從蘇聯領導集團霸權主義政策的發展趨勢和中蘇美大三角關係的大背景出發，認為反對美蘇兩個霸權主義是擺在世界人民面前的任務。但從當時的總體形勢看，一個反對美帝國主義的高潮已經出現。提出“反對美國侵略者及其一切走狗”的口號(將蘇聯霸權主義包含在“一切走狗”之中)更加符合實際，更易為國際朋友所接受，也更能動員世界人民掀起反對霸權主義鬥爭的新高潮。

一個態度 兩個論斷

正是在這樣的背景下，越南勞動黨總書記黎筍於5月中旬對我國進行秘密訪問。毛主席與黎筍就當時形勢下雙方關心的重大問題交換了看法。毛主席對越南和印度支那形勢及國際形勢的看法成竹在胸，在聽取了黎筍的談話後莊重地講了一段話，概括起來，主要是表明一個態度、提出兩個論斷。

一個態度是：堅決反對美國擴大侵略越南和印度支那戰爭，熱烈支持柬埔寨國家元首諾羅敦·西哈努克親王反對美帝及其走狗的鬥爭精神，支持印度支那三國聯合聲明，支持柬埔寨民族統一陣線領導下的王國民族團結政府的成立，支持美國人民和世界各國人民的正義鬥爭。這是繼我國政府多次表示支持西哈努克親王的正義立場及其鬥爭之後，我國最高領導人又出面表明立場和態度。

兩個論斷：一是關於國際形勢的總體看法，認為“新的世界大戰的危險依然存在，各國人民必須有所準備。但是，當前世界的主要傾向是革命”。關於國際形勢總體發展趨勢，是戰爭引起革命，還是革命制止戰爭?這是毛主席一直在觀察思考的一個問題。毛主席看到，世界戰爭的危險是存在的，但是制約戰爭的力量也在發展。毛主席認為，通過世界人民的鬥爭，新的世界大戰有可能被制止。

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另一個論斷就是著名的“誰怕誰”的理論。毛主席說：現在世界上究竟誰怕誰?不是越南人民、老撾人民、柬埔寨人民、巴勒斯坦人民和阿拉伯人民怕美帝國主義，而是美帝國主義怕世界各國人民，一有風吹草動，就驚慌失措。世界上許多事實都證明，“得道多助，失道寡助。弱國能夠打敗強國，小國能夠打敗大國。小國人民只要敢於起來鬥爭，敢於拿起武器，掌握自己國家的命運，就一定能夠戰勝大國的侵略。這是一條歷史的規律。”毛主席的這個論斷已經為越南和印度支那人民抗美救國戰爭勝利的實踐所證實。

談話作為聲明發表

毛主席同黎筍的談話作為聲明發表，周恩來總理起了作用。柬埔寨右派集團發動政變推翻了西哈努克政府後，周總理抓住西哈努克3月19日抵北京訪問的時機，鼓勵和支持其下決心同柬埔寨右派集團及其美國主子進行鬥爭。5日4日，柬埔寨王國民族團結政府宣告成立，5月5日，周總理即致信柬國家元首西哈努克親王和首相賓努親王表示祝賀。

為了配合印度支那人民的鬥爭和美國及世界各國人民的反戰運動，掀起反對美國侵略的新高潮，5月10日前後，周總理部署於當月中旬在天安門廣場舉行盛大群眾集會，請中央領導同志發表講話，會後舉行群眾遊行。當時我在西哈努克接待辦公室政治組工作，住在釣魚臺國賓館。外交部亞洲司副司長曹克強大使是接待西哈努克一行辦公室兼下屬政治組負責人。政治組常住釣魚臺賓館的成員就是邱力行處長和我。曹克強向我們傳達了周總理的部署精神，並布置我們起草中央領導同志在首都群眾集會上的講話稿。曹大使指出：“這篇講話稿要求很高，講話人是誰還未定，可能是毛主席，也可能是其他中央領導人，因此你們要站得高一點，眼界開闊一點，不能就事論事，要有新思想、新立論。”

邱力行感到壓力很大，和我議論了一下大致寫法，讓我先起草一個初稿。幾天后，邱大使正想和我討論修改問題，曹大使告：周總理對天安門集會有新的考慮，毛主席將發表聲明，群眾集會和遊行將以擁護毛主席聲明為主題。毛主席聲明稿由喬冠華副部長負責起草，我們的任務被取消了。

此後我們就盼着毛主席聲明的發表，多次打聽準備工作的進展情況。直到聲明發表當天我們才獲知確實消息：喬副部長曾起草了一個稿子，周總理看了覺得不夠理想，正在考慮應如何修改才好之時，收到了毛主席會見黎筍的談話記錄稿，閱後立即找來喬副部長，表示毛主席同黎筍的談話十分精彩，將毛主席談話的有關內容加以集中，加個開頭、結尾，個別語句之間加點銜接詞，就是一篇渾然一體、氣勢磅礴的聲明。喬副部長按周總理的交待很快將毛主席聲明稿整理出來，完成了我們歷經幾個不眠之夜都未完成的任務。聲明稿經毛主席親自審閱同意後於5月20日正式發表。

不久後我們學習了毛主席同黎筍的談話，並閱讀了談話記錄(內部文件)。我特意將《520聲明》與毛談話作了對照，感到他的談話不僅思想深邃，哲理豐富，而且出口成章，語言生動有力，富有感染力、號召力;周總理以高深的戰略眼光和銳利的政治敏感準確理解和把握住了毛主席談話的精華，及時決策向世界公布;我也真佩服喬冠華副部長的才氣，他整理的聲明稿完整地保留了毛主席談話的原意和原句，甚至原來的語氣，例如毛主席在談話時問的“現在世界上究竟誰怕誰”等，聲明中原話照用，使莊嚴的文件中溢出清新的文風。他的筆墨雖然不多，但為使毛主席的內部談話變成一篇公開的聲明，他確實做出了貢獻。