藏人行政中央噶厦于西藏自由抗暴 65 周年纪念集会上的讲话
西藏之页  记者 

2024年3月10日

藏人行政中央司政边巴次仁在西藏自由抗暴第 65 周年官方纪念集会上发表讲话 2024 年 3 月 10 日 照片/Tenzin Jigme Taydeh/西藏之页

今天是西藏三区人民于公元1959年在首都拉萨反抗中国军队暴行之65周年纪念日；也是从1987年开始在拉萨连续三年举行和平抗议，并在1989年3月5日实行军事戒严的35 周年；同时也是20008年西藏全境发生土鼠年和平抗议16周年纪念日。 此外，从2009年开始，至今至少有157名藏人为了西藏的自由而自焚牺牲，我们在缅怀这些在中国政府的暴力镇压下失去生命的西藏英雄儿女的同时，为他们向三宝祈愿回向 ，向仍在中国政府暴力压迫下的所有同胞们表达感同身受之意。

展望西藏的未来，不得不去思考现今西藏和国际上正在发生的事情。 俄罗斯侵略乌克兰已有两年之久；以色列和哈马斯在沙加地区的战争给欧洲和亚洲大陆带来不肯散去的阴霾。 各强国之间的政治和经贸，利益结盟。 中国在经济急速下滑的同时，对国内民众的各项自由管控的手段不断强化。 西藏民族亦面临着史无前例的存续困境。

中国共产党入侵西藏70多年来，持续在西藏推行民族灭绝政策，尤其是过去十几年，中国政府在西藏农牧区扩建基层组织；大规模向(自治区)境内外迁移人口；由几万公务人员 组成的工作小组管控藏人的言行住食。 网格化管理使得每一片土地及其生活其中的每一个人的行为都受到不分日夜的严密监控，强迫藏人相互监视。 强迫藏人抛弃民族认同，转而去“铸牢中华民族共同意识体”；禁止藏人使用母语，转而要求“推广国家通用语言(汉语)”；西藏佛教经典教义被要求结合中国政府红色价值观 做出新的解读；宗教和戒律被肆意修改为“藏传佛教中国化”；宣称“爱国爱教运动”要深入每家每户每个人，消灭西藏民族身分认同及其载体西藏宗教和语言的 政策正在喧嚣推行中，对此噶厦在之前的声明中也曾提及。 近年来，中国政府制定了一系列践踏或违背《中华人民共和国宪法》和《民族区域自治法》精神、相互充斥着矛盾的法律法规和政策文件，今天就针对中国政府通过修改法律文件，试图消灭 西藏语言文字和西藏佛教的做法略作阐述。

一  西藏语言文字的衰退

《中华人民共和国宪法》和《民族区域自治法》保障自治机关可以制定自治条例和可以独自运行的条例。 兼并入青海、四川、甘肃和云南等省份的十个所谓的藏族自治州和两个自治县，早在上世纪八十年代已制定颁布了自治条例，但在所谓的“西藏自治区”至今没有出现相关条例 。

名为“自治”的机关部门其制定法律的权力远低于中国的普通省份，各自治州县颁布的条例要求自治地区领导人要有藏人担任，法定语言使用藏汉两种语文。 自治州的自治机关在行使职权之时，以及自治州的国家机关、事业、企业单位的布告、公章、商标、票据、证件和标牌等，必须使用藏汉两种文字；公务员考试中需使用双语考核； 各中小学教程需以藏语文作为教学语言；专科院校和各大学需要开设藏语文专业，及开设藏语文作为教学语言的专业课程；各自治地区需发扬西藏传统文化等等。 上个世纪九十年代，在各自治机关的发布藏语文工作条例后，各县城开设藏语文工作办公室负责藏语文学习和使用工作项目。 各省份或自治地区之间成立联合课本编纂室。

1987年西藏自治区颁布《藏语文的学习和使用、发展的多项办法（试用）》，规定中小学必须教授藏语文，在其基础上各上级机关在发布公文时未使用藏文，其下级机关 不得接受该项公文，同样下级机关在上报上级机关的信件中可以只使用藏文等等。 但是该办法在2002年和2019年修订后，其中原文件中有关藏语文的学习和使用的相关内容已被删去，并增加了“义务教育阶段，以藏语文和国家通用语言文字作为基本的 教育教学用语用字，开设藏语文、国家通用语言文字课程，适时开设外语课程，” 此举将藏语文的地位降至选修课。

《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国国家通用语言法》同样规定“各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由。”《中华人民共和国教育法》和《民族区域自治法》、还 有《义务教育法》规定“少数民族学生为主的学校及其他教育机构，可以使用本民族或者当地民族通用的语言文字进行教学。”在修订版义务教育法中删去了“可以用少数民族 通用的语言文字教学。”西藏自治区和州县的义务教育法及义务教育法执行办法等中，删去了“学校应当使用国家通用语言文字进行教育教学” 。 近年修订的自治条例和藏语文工作法中，亦去掉了相关内容。 黄南州藏族自治州的2021年自治条例和2023年的藏语文工作法可为此佐证。

关于藏语文的学习和使用的规定，由于中国中央政府的相关法律与法规内容相互矛盾，自治区和自治州及自治县之间，乃至一个区域之内的法律法规内容亦是前后不一。 且不论中国是不是法治国家，目前对藏语文的最大危害来自于当局违背《中华人民共和国宪法》的纲要和《民族区域自治法》的保障所制定出来相关法律法规。

中国政府政府强制将上百万藏人孩童送进寄宿制学校，将所有学校教学语言换成汉语文；开设大批学前班学校(幼儿园)，以“推广国家通用语言”为名颁布法规，此做法是 限制藏人儿童学习自己的母语，甚至将他们的人生观和信仰、意识形态等从本族文化剥离。 西藏已成为中国政府强迫同化政策下最大的受害者。 欧洲议会曾于2023年12月14日通过决议案，谴责中国政府当局将西藏儿童送入寄宿制学校进行汉化洗脑，并呼吁当局废除其殖民寄宿制学校。

二   对西藏佛教的破坏

2017年中国政府国务院发布《宗教事务条例》规定各宗教寺院和佛学院、宗教活动场所，宗教人士和宗教活动、宗教财产需在相关政府管理之下。 中国政府中央宗教局和财政部于2022年联合发布声明，强调宗教活动场所（寺院僧院和闭关场所、拉康等）的资产包括流动资产、固定资产、无形资产、文物文化资产等归国家所有。 每年的收支账目需上报相关政府部门，还有需纳税等等。 2023年中央宗教局颁布《宗教事务条例》规定行政部门（民主管理委员会）下属需宗教职务人员和信教群众代表、相关人员等，该部门亦需要监事小组，该监事小组成员需由所在地宗教团体、 信教公民代表和登记管理机关推选产生。 宗教活动场所应当在建筑、雕塑、绘画、装饰等方面融汇中华文化、体现中国风格。

2021年西藏自治区发布《宗教事务条例》实施办法，规定宗教院校职责包括 “教义教规作出符合时代发展要求、符合中华优秀文化的阐释” 和 “规范、改进传统教规戒律” 。 各宗教院校“公共课程应当包括时事政治、法律法规政策、国家通用语言文字、中国近现代史、西藏地方与祖国关系史、铸牢中华民族共同体意识、现代科学知识等公共课程课时比例不得低 于总课时的30％” ； “藏传佛教活佛传承继位，应当依照宗教仪轨和历史定制办理，履行申请报批程序，具体程序依照《藏传佛教活佛转世管理办法》和自治区有关规定办理。 未经批准，任何组织或者个人不得擅自开展有关活佛传承继位活动。活佛传承继位不受境外组织或者个人的干涉和支配。” 成立小组监事各县城和村落的基层宗教工作，各城关区成立 “宗教工作联络员、信息员” ，要求相互监视。

甘孜藏族自治州于2023年修订《宗教事务条例》规定“僧尼跨⾏政区域从事佛事活动，须经本寺⺠管会和所在地县（市）佛教协会同意，并征得活动举办地的佛教协会和拟 举办活动的寺庙⺠管会同意后，由本⼈所在地县（市）佛教协会和活动举办地佛教协会分别报当地⼈⺠政府宗教事务部⻔备案。” 各寺院开展宗教活动，需要在年底前提交下 一年的活动计划，活动规模和次数向地方宗教事务部门审批，寺院不得对已审批的活动计划做出改动。

总之，依照此列条例，西藏各寺院的僧尼众人数和承认、识别、课程、考核、考试、寺院的产权和资金收入等直接由中国政府政府控制，甚至灵童转世事务权力完全被中国共产党所独裁 ，僧尼众的行动本来就受到极大的限制，而直到乡村一级的所有宗教活动都还要指定专门组织进行严厉的控制，从而对中国中央政府颁布的相关针对宗教管控的规定作出了更为严格的 补充。

过去近三十年来，中国政府在西藏实施爱国爱教运动，西藏境内僧尼和师生、作家、不少普通民众持续遭受酷刑、拘捕或判刑。 当局从今年2月1日开始施行的《爱国主义教育法》，人们担心这将为中国政府处罚民众、迫使基层工作人更加严厉地对待人民提供了更大条件。 完全可以推测，藏人区域内不久后将产生更加严厉且加码实施的《爱国主义教育法》相关规定。

中国政府在卫藏地区以生态为名实施人口迁移，在康区与安多的长江、黄河与长江及其流域，以“水利资源建设”为名迫使大批藏人搬离家园，对此，噶厦 在去年的310抗暴周年纪念日声明中也曾谈及。 近年来，中国政府在长江流域兴建了十三个水电工程，其中的“岗托水电站”在建设过程中强令当地藏人搬迁。 2月14日，德格县旺波堆的民众聚集在当地政府大楼外，在安全人员的环绕下表达诉求的视频传到境外；20日，更有当地僧俗民众在中国政府公职人员面前被迫 跪求哭诉的视频传出，并获得有很多藏人被拘捕的消息，由此不难窥视西藏人正在遭受的苦难之一角。 在地震频繁发生的地质带上建设水电站的可能危害、具六百余年历史之寺院文物艺术品被淹没的浩劫、当地成千百姓的利乐安危，以及对西藏环境肆无忌惮地摧残践踏，所有这些 短视贪婪的行径，不仅对当地，而且也对长江下游的华人地区带来长久的灾害威胁。

近期联合国对中国的人权纪录进行第四次审议时，二十多国代表在审议中不顾中国政府政府的百般阻拦，对中国政府将百万藏人孩童送入寄宿制学校的殖民主义政策，以及 所谓藏传佛教中国化的政策等表达了忧心，相对于第三次审议时只有九个国家支持而言，支持该议案的国家增加一倍以上。

三 倡议和寄望

《中华人民共和国宪法》和《民族区域自治法》所承诺的在藏人区域各自治机关实施藏语文官方语言的地位；在藏人自治区域使用藏语文；大学和职业高校开设藏语文课程；高考 和自治机关公务员考试使用藏文考卷；中小学校恢复使用藏语文授课等，这不仅是民族区域自治的基本要求，也是民族平等和民族团结的基础，中国政府对正视这一点并要有正确的认知 。

宏观藏汉交流史，特别是从蒙元帝国至中国共产党掌握政权，藏传佛教的很多高僧大德与中国统治阶层之间产生过供施关系，君臣属民均获得法施恩惠。 现今中国优秀的传统文化处于衰败之际，西藏佛教仍然具有利益中国政府和华人社会的能量，而对此一昧的敌视和打压的倒行逆施，对藏汉民族而言可谓是两败俱伤的双输悲剧。

中国政府政府要求佛教经典的阐释要掺入红色价值观和中华优良文化的阐释，这一政策和行为虽然无法撼动佛教教义和佛法的科学性，但以中国政府将革命、斗争或自私自利为基础 的共产主义学说与慈悲、怜悯和实践利他等佛学价值视相对立面的行为，将使西藏境内的藏人遭受巨大的苦难和迫害。 对此，从美国自自由之家于2月29日发布的报告中认为西藏境内的政治自由和公民权利为零分的举措中可见一斑。

对中国政府或藏人地区的当局者，我们想要重申，藏人行政中央将继续秉持藏中互利双赢的中间道路政策，并坚信西藏问题只能通过和谈的途径得到解决，中国政府应当立刻停止在西藏境内实施的消灭西藏民族和西藏文化的错误政策，并审视相关政策，正视其残暴政策将对藏汉民族造成长久且难于弥合的伤痕。

我们也呼吁西藏境内充满智慧与勇气的人民，在争取落实《中华人民共和国宪法》和《民族区域自治》所保障之权益的同时，应依照中国相关法律，对在地政府的错误政策和混乱行为 设法及时地提出意见。

西藏王统历2151年、即木龙年一月六日，公元2024年2月15日，美国参议院以压倒性票数通过了《促进解决西藏-中国争端法案》。 对美国国会议员们的智慧和与正义同在的行为，我们要表达由衷的赞赏和感谢。 这一法案的通过完全契合了第16届噶厦一直以来推动的有关西藏历史地位的认知和政策，并期待美国众议院能够尽速通过该法案，对这一具有历史性的一步，必将会带动更 多国家和地区对自由民主的觉醒和推崇，并将鼓舞和增强西藏人民保护和延续民族命脉的信心和决心。 噶厦将会继续在其他国家推展此类的活动。

第16届噶厦致力于尽快解决西藏问题，继续铭记境内藏人的坚定信念和信任。 行政中央各驻外机构承担重任、司政和各部长亦奔走于相关民主国家的政府、国会、智库和媒体等以推介或游说西藏问题。 近期在欧洲比利时，聚集来自40国的170多名人士，举办第九届“国际支持西藏团体大会”。 500多名“”西藏倡议志愿小组”成员在32个国家和地区内连续开展活动。尊者达赖喇嘛的智慧言教和西藏护法神明的护佑，以及各方人士的支援下，当前西藏议题在国际上获得更多的关注，在此向所有参与人士表达由衷的感谢，我们将继续付出行动，直至西藏 问题获得解决。

在尊者达赖喇嘛的不懈努力之下，藏人行政中央实现了今天的民主政体，将其坚固和发展是所有流亡藏人应尽的责任。 我们要把握国际局势演变和中国变动所带来的机遇，要从更广阔的视角把握全局，正确认知对手和自己应尽的责任，为藏人共同事业和社会安宁团结一致，共同奋力。 并再次重申，流亡藏人要提防来自中国政府政府的渗透和跨境打压行为。

在西藏抗暴纪念日之际，向持续为我们提供帮助的印度和美国国家及人民，以及所有维护正义和自由的民主国家和人民、援藏人士们表达我们最诚挚的感谢，你们是西藏民族不 被消灭的最坚实的依托，也是西藏自由事业的真正靠山。

最后，祈愿尊者达赖喇嘛常久住世，祈愿西藏问题获解，境内外藏人同胞欢聚之日早日到来！

噶厦 

公元 2024 年 3 月 10 日

（编者注：本声明为西藏政策研究中心根据藏文翻译，如有出入请以原文为主。）

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