藏人行政中央噶廈於西藏自由抗暴 65 周年紀念集會上的講話
西藏之頁  記者 

2024年3月10日

藏人行政中央司政邊巴次仁在西藏自由抗暴第 65 周年官方紀念集會上發表講話 2024 年 3 月 10 日 照片/Tenzin Jigme Taydeh/西藏之頁

今天是西藏三區人民於公元1959年在首都拉薩反抗中國軍隊暴行之65周年紀念日；也是從1987年開始在拉薩連續三年舉行和平抗議，並在1989年3月5日實行軍事戒嚴的35 周年；同時也是20008年西藏全境發生土鼠年和平抗議16周年紀念日。 此外，從2009年開始，至今至少有157名藏人為了西藏的自由而自焚犧牲，我們在緬懷這些在中國政府的暴力鎮壓下失去生命的西藏英雄兒女的同時，為他們向三寶祈願回向 ，向仍在中國政府暴力壓迫下的所有同胞們表達感同身受之意。

展望西藏的未來，不得不去思考現今西藏和國際上正在發生的事情。 俄羅斯侵略烏克蘭已有兩年之久；以色列和哈馬斯在沙加地區的戰爭給歐洲和亞洲大陸帶來不肯散去的陰霾。 各強國之間的政治和經貿，利益結盟。 中國在經濟急速下滑的同時，對國內民眾的各項自由管控的手段不斷強化。 西藏民族亦面臨着史無前例的存續困境。

中國共產黨入侵西藏70多年來，持續在西藏推行民族滅絕政策，尤其是過去十幾年，中國政府在西藏農牧區擴建基層組織；大規模向(自治區)境內外遷移人口；由幾萬公務人員 組成的工作小組管控藏人的言行住食。 網格化管理使得每一片土地及其生活其中的每一個人的行為都受到不分日夜的嚴密監控，強迫藏人相互監視。 強迫藏人拋棄民族認同，轉而去“鑄牢中華民族共同意識體”；禁止藏人使用母語，轉而要求“推廣國家通用語言(漢語)”；西藏佛教經典教義被要求結合中國政府紅色價值觀 做出新的解讀；宗教和戒律被肆意修改為“藏傳佛教中國化”；宣稱“愛國愛教運動”要深入每家每戶每個人，消滅西藏民族身分認同及其載體西藏宗教和語言的 政策正在喧囂推行中，對此噶廈在之前的聲明中也曾提及。 近年來，中國政府制定了一系列踐踏或違背《中華人民共和國憲法》和《民族區域自治法》精神、相互充斥着矛盾的法律法規和政策文件，今天就針對中國政府通過修改法律文件，試圖消滅 西藏語言文字和西藏佛教的做法略作闡述。

一  西藏語言文字的衰退

《中華人民共和國憲法》和《民族區域自治法》保障自治機關可以制定自治條例和可以獨自運行的條例。 兼併入青海、四川、甘肅和雲南等省份的十個所謂的藏族自治州和兩個自治縣，早在上世紀八十年代已制定頒布了自治條例，但在所謂的“西藏自治區”至今沒有出現相關條例 。

名為“自治”的機關部門其制定法律的權力遠低於中國的普通省份，各自治州縣頒布的條例要求自治地區領導人要有藏人擔任，法定語言使用藏漢兩種語文。 自治州的自治機關在行使職權之時，以及自治州的國家機關、事業、企業單位的布告、公章、商標、票據、證件和標牌等，必須使用藏漢兩種文字；公務員考試中需使用雙語考核； 各中小學教程需以藏語文作為教學語言；專科院校和各大學需要開設藏語文專業，及開設藏語文作為教學語言的專業課程；各自治地區需發揚西藏傳統文化等等。 上個世紀九十年代，在各自治機關的發布藏語文工作條例後，各縣城開設藏語文工作辦公室負責藏語文學習和使用工作項目。 各省份或自治地區之間成立聯合課本編纂室。

1987年西藏自治區頒布《藏語文的學習和使用、發展的多項辦法（試用）》，規定中小學必須教授藏語文，在其基礎上各上級機關在發布公文時未使用藏文，其下級機關 不得接受該項公文，同樣下級機關在上報上級機關的信件中可以只使用藏文等等。 但是該辦法在2002年和2019年修訂後，其中原文件中有關藏語文的學習和使用的相關內容已被刪去，並增加了“義務教育階段，以藏語文和國家通用語言文字作為基本的 教育教學用語用字，開設藏語文、國家通用語言文字課程，適時開設外語課程，” 此舉將藏語文的地位降至選修課。

《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國國家通用語言法》同樣規定“各民族都有使用和發展自己的語言文字的自由。”《中華人民共和國教育法》和《民族區域自治法》、還 有《義務教育法》規定“少數民族學生為主的學校及其他教育機構，可以使用本民族或者當地民族通用的語言文字進行教學。”在修訂版義務教育法中刪去了“可以用少數民族 通用的語言文字教學。”西藏自治區和州縣的義務教育法及義務教育法執行辦法等中，刪去了“學校應當使用國家通用語言文字進行教育教學” 。 近年修訂的自治條例和藏語文工作法中，亦去掉了相關內容。 黃南州藏族自治州的2021年自治條例和2023年的藏語文工作法可為此佐證。

關於藏語文的學習和使用的規定，由於中國中央政府的相關法律與法規內容相互矛盾，自治區和自治州及自治縣之間，乃至一個區域之內的法律法規內容亦是前後不一。 且不論中國是不是法治國家，目前對藏語文的最大危害來自於當局違背《中華人民共和國憲法》的綱要和《民族區域自治法》的保障所制定出來相關法律法規。

中國政府政府強制將上百萬藏人孩童送進寄宿制學校，將所有學校教學語言換成漢語文；開設大批學前班學校(幼兒園)，以“推廣國家通用語言”為名頒布法規，此做法是 限制藏人兒童學習自己的母語，甚至將他們的人生觀和信仰、意識形態等從本族文化剝離。 西藏已成為中國政府強迫同化政策下最大的受害者。 歐洲議會曾於2023年12月14日通過決議案，譴責中國政府當局將西藏兒童送入寄宿制學校進行漢化洗腦，並呼籲當局廢除其殖民寄宿制學校。

二   對西藏佛教的破壞

2017年中國政府國務院發布《宗教事務條例》規定各宗教寺院和佛學院、宗教活動場所，宗教人士和宗教活動、宗教財產需在相關政府管理之下。 中國政府中央宗教局和財政部於2022年聯合發布聲明，強調宗教活動場所（寺院僧院和閉關場所、拉康等）的資產包括流動資產、固定資產、無形資產、文物文化資產等歸國家所有。 每年的收支賬目需上報相關政府部門，還有需納稅等等。 2023年中央宗教局頒布《宗教事務條例》規定行政部門（民主管理委員會）下屬需宗教職務人員和信教群眾代表、相關人員等，該部門亦需要監事小組，該監事小組成員需由所在地宗教團體、 信教公民代表和登記管理機關推選產生。 宗教活動場所應當在建築、雕塑、繪畫、裝飾等方面融匯中華文化、體現中國風格。

2021年西藏自治區發布《宗教事務條例》實施辦法，規定宗教院校職責包括 “教義教規作出符合時代發展要求、符合中華優秀文化的闡釋” 和 “規範、改進傳統教規戒律” 。 各宗教院校“公共課程應當包括時事政治、法律法規政策、國家通用語言文字、中國近現代史、西藏地方與祖國關係史、鑄牢中華民族共同體意識、現代科學知識等公共課程課時比例不得低 於總課時的30％” ； “藏傳佛教活佛傳承繼位，應當依照宗教儀軌和歷史定製辦理，履行申請報批程序，具體程序依照《藏傳佛教活佛轉世管理辦法》和自治區有關規定辦理。 未經批准，任何組織或者個人不得擅自開展有關活佛傳承繼位活動。活佛傳承繼位不受境外組織或者個人的干涉和支配。” 成立小組監事各縣城和村落的基層宗教工作，各城關區成立 “宗教工作聯絡員、信息員” ，要求相互監視。

甘孜藏族自治州於2023年修訂《宗教事務條例》規定“僧尼跨⾏政區域從事佛事活動，須經本寺⺠管會和所在地縣（市）佛教協會同意，並徵得活動舉辦地的佛教協會和擬 舉辦活動的寺廟⺠管會同意後，由本⼈所在地縣（市）佛教協會和活動舉辦地佛教協會分別報當地⼈⺠政府宗教事務部⻔備案。” 各寺院開展宗教活動，需要在年底前提交下 一年的活動計劃，活動規模和次數向地方宗教事務部門審批，寺院不得對已審批的活動計劃做出改動。

總之，依照此列條例，西藏各寺院的僧尼眾人數和承認、識別、課程、考核、考試、寺院的產權和資金收入等直接由中國政府政府控制，甚至靈童轉世事務權力完全被中國共產黨所獨裁 ，僧尼眾的行動本來就受到極大的限制，而直到鄉村一級的所有宗教活動都還要指定專門組織進行嚴厲的控制，從而對中國中央政府頒布的相關針對宗教管控的規定作出了更為嚴格的 補充。

過去近三十年來，中國政府在西藏實施愛國愛教運動，西藏境內僧尼和師生、作家、不少普通民眾持續遭受酷刑、拘捕或判刑。 當局從今年2月1日開始施行的《愛國主義教育法》，人們擔心這將為中國政府處罰民眾、迫使基層工作人更加嚴厲地對待人民提供了更大條件。 完全可以推測，藏人區域內不久後將產生更加嚴厲且加碼實施的《愛國主義教育法》相關規定。

中國政府在衛藏地區以生態為名實施人口遷移，在康區與安多的長江、黃河與長江及其流域，以“水利資源建設”為名迫使大批藏人搬離家園，對此，噶廈 在去年的310抗暴周年紀念日聲明中也曾談及。 近年來，中國政府在長江流域興建了十三個水電工程，其中的“崗托水電站”在建設過程中強令當地藏人搬遷。 2月14日，德格縣旺波堆的民眾聚集在當地政府大樓外，在安全人員的環繞下表達訴求的視頻傳到境外；20日，更有當地僧俗民眾在中國政府公職人員面前被迫 跪求哭訴的視頻傳出，並獲得有很多藏人被拘捕的消息，由此不難窺視西藏人正在遭受的苦難之一角。 在地震頻繁發生的地質帶上建設水電站的可能危害、具六百餘年歷史之寺院文物藝術品被淹沒的浩劫、當地成千百姓的利樂安危，以及對西藏環境肆無忌憚地摧殘踐踏，所有這些 短視貪婪的行徑，不僅對當地，而且也對長江下游的華人地區帶來長久的災害威脅。

近期聯合國對中國的人權紀錄進行第四次審議時，二十多國代表在審議中不顧中國政府政府的百般阻攔，對中國政府將百萬藏人孩童送入寄宿制學校的殖民主義政策，以及 所謂藏傳佛教中國化的政策等表達了憂心，相對於第三次審議時只有九個國家支持而言，支持該議案的國家增加一倍以上。

三 倡議和寄望

《中華人民共和國憲法》和《民族區域自治法》所承諾的在藏人區域各自治機關實施藏語文官方語言的地位；在藏人自治區域使用藏語文；大學和職業高校開設藏語文課程；高考 和自治機關公務員考試使用藏文考卷；中小學校恢復使用藏語文授課等，這不僅是民族區域自治的基本要求，也是民族平等和民族團結的基礎，中國政府對正視這一點並要有正確的認知 。

宏觀藏漢交流史，特別是從蒙元帝國至中國共產黨掌握政權，藏傳佛教的很多高僧大德與中國統治階層之間產生過供施關係，君臣屬民均獲得法施恩惠。 現今中國優秀的傳統文化處於衰敗之際，西藏佛教仍然具有利益中國政府和華人社會的能量，而對此一昧的敵視和打壓的倒行逆施，對藏漢民族而言可謂是兩敗俱傷的雙輸悲劇。

中國政府政府要求佛教經典的闡釋要摻入紅色價值觀和中華優良文化的闡釋，這一政策和行為雖然無法撼動佛教教義和佛法的科學性，但以中國政府將革命、鬥爭或自私自利為基礎 的共產主義學說與慈悲、憐憫和實踐利他等佛學價值視相對立面的行為，將使西藏境內的藏人遭受巨大的苦難和迫害。 對此，從美國自自由之家於2月29日發布的報告中認為西藏境內的政治自由和公民權利為零分的舉措中可見一斑。

對中國政府或藏人地區的當局者，我們想要重申，藏人行政中央將繼續秉持藏中互利雙贏的中間道路政策，並堅信西藏問題只能通過和談的途徑得到解決，中國政府應當立刻停止在西藏境內實施的消滅西藏民族和西藏文化的錯誤政策，並審視相關政策，正視其殘暴政策將對藏漢民族造成長久且難於彌合的傷痕。

我們也呼籲西藏境內充滿智慧與勇氣的人民，在爭取落實《中華人民共和國憲法》和《民族區域自治》所保障之權益的同時，應依照中國相關法律，對在地政府的錯誤政策和混亂行為 設法及時地提出意見。

西藏王統歷2151年、即木龍年一月六日，公元2024年2月15日，美國參議院以壓倒性票數通過了《促進解決西藏-中國爭端法案》。 對美國國會議員們的智慧和與正義同在的行為，我們要表達由衷的讚賞和感謝。 這一法案的通過完全契合了第16屆噶廈一直以來推動的有關西藏歷史地位的認知和政策，並期待美國眾議院能夠儘速通過該法案，對這一具有歷史性的一步，必將會帶動更 多國家和地區對自由民主的覺醒和推崇，並將鼓舞和增強西藏人民保護和延續民族命脈的信心和決心。 噶廈將會繼續在其他國家推展此類的活動。

第16屆噶廈致力於儘快解決西藏問題，繼續銘記境內藏人的堅定信念和信任。 行政中央各駐外機構承擔重任、司政和各部長亦奔走於相關民主國家的政府、國會、智庫和媒體等以推介或遊說西藏問題。 近期在歐洲比利時，聚集來自40國的170多名人士，舉辦第九屆“國際支持西藏團體大會”。 500多名“”西藏倡議志願小組”成員在32個國家和地區內連續開展活動。尊者達賴喇嘛的智慧言教和西藏護法神明的護佑，以及各方人士的支援下，當前西藏議題在國際上獲得更多的關注，在此向所有參與人士表達由衷的感謝，我們將繼續付出行動，直至西藏 問題獲得解決。

在尊者達賴喇嘛的不懈努力之下，藏人行政中央實現了今天的民主政體，將其堅固和發展是所有流亡藏人應盡的責任。 我們要把握國際局勢演變和中國變動所帶來的機遇，要從更廣闊的視角把握全局，正確認知對手和自己應盡的責任，為藏人共同事業和社會安寧團結一致，共同奮力。 並再次重申，流亡藏人要提防來自中國政府政府的滲透和跨境打壓行為。

在西藏抗暴紀念日之際，向持續為我們提供幫助的印度和美國國家及人民，以及所有維護正義和自由的民主國家和人民、援藏人士們表達我們最誠摯的感謝，你們是西藏民族不 被消滅的最堅實的依託，也是西藏自由事業的真正靠山。

最後，祈願尊者達賴喇嘛常久住世，祈願西藏問題獲解，境內外藏人同胞歡聚之日早日到來！

噶廈 

公元 2024 年 3 月 10 日

（編者註：本聲明為西藏政策研究中心根據藏文翻譯，如有出入請以原文為主。）

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