近來，由於陳水扁大力推行“台獨”路線，兩岸關係持續緊張，引起美國有關專家的密切關注。許多美國專家警告台灣當局不要玩火自焚，但也有部分人為美國和台當局獻計獻策。美國華盛頓安全政策中心亞洲安全問題專家理查德•費希爾便是其中的一位，近日，他提出了所謂阻止大陸攻打台灣的“十六個步驟”，引起了人們的廣泛關注。

　　台灣採取十個步驟

　　如果台海發生軍事衝突，台灣首先將自己面對大陸的第一波攻擊。如果台灣按照下面十個步驟去作準備，便能夠提高阻止大陸攻台的能力，這十個步驟劃分為自身能力、攻擊能力、防禦能力和實戰能力等四個方面。

　　台灣要強化自身能力，有三個步驟：一是台灣應加強指揮系統的生存能力，建立新的能在戰場生存的指揮控制與通信系統；增加大量新的武器掩體；加固現有的掩體；加強網絡中心行動部隊，極大地提高軍隊部門的吸引力。二是加強其民防部隊的軍事能力以及縱深防禦的軍事能力，這需要加強台灣的預備役部隊，提高其調動、加入常規部隊或者保護當地城鎮的能力，預備役部隊的武器裝備也應該更新，從而更好地開展防裝甲、防空襲的行動，台灣應該在高中一級設立基本軍事訓練和緊急救護訓練。三是台灣儘快貫徹新的安全法，保護機密情報，對所有接觸秘密情報的人員進行必要的安全篩查。

　　台灣要擁有攻擊能力，有三個步驟：一是美國向台灣出售有限數量的彈道導彈或巡航導彈，或者製造這些導彈的技術。這是建立一支有效的“攻擊性”的部隊所必需的，以預先阻止大陸即將發起的進攻。出售的導彈種類包括一種射程為300公里的聯合防區外空地（JASSM）巡航導彈或者陸軍戰術導彈系統的短程導彈（ATACMS SRBM）。二是台灣應發展無人駕駛多功能飛機以及中程精確打擊等武器項目。無人駕駛飛機的主要任務就是發現並攻擊解放軍的“薩姆”導彈發射場，因為這些導彈嚴重限制了台灣空軍的防禦行動。三是台灣陸軍的現代化。美國應該向台灣陸軍出售少量帶有120毫米口徑火炮的主戰坦克，這些坦克能夠有效對抗解放軍的坦克，同時美國應該向台灣出售105毫米的火炮，以裝備其本土生產的、新系列高機動性輪式裝甲步兵車，美國還應該建議台灣陸軍加快購買新的攻擊直升機。

　　台灣加速採購“愛國者先進能力-3”

　　台灣要增強防禦能力，有三個步驟：一是要求台灣儘快購買“愛國者3”型反導導彈，美國還應該鼓勵台灣向美國進行的某些激光武器開發項目投入資金，之後可以賣給台灣。二是美國應該要求台灣儘快購買二手的P-3“獵戶座”（洛克希德公司產）反潛戰機或者S-3“海盜”反潛巡邏戰機。三是向台灣出售ATM-9X頭盔顯示屏瞄準空對空導彈，以抗衡俄制的R-73頭盔式瞄準空對空導彈，後者裝備在解放軍空軍的蘇27和蘇30戰鬥機上。

　　台灣要提高實戰能力，有一個步驟，就是增強實戰性訓練，在這方面台灣可以建立一家非官方的中介機構，讓有經驗的外國軍事人員向台灣部隊提供“虛擬”培訓，這些軍事人員應該在類似於台海情況的戰鬥模擬器中工作過，有實際的訓練經驗。

　　美國採取六個步驟

　　台灣也許具有能夠迎接大陸第一擊的能力，但如果僅靠台灣自身的實力，最終會敗下陣來的，因此未來美國是否實施軍事干預，將是關係台海衝突最終結局的重要因素。從美國方面看，要阻擊大陸攻台應採取以下六個步驟：

　　一是增加區內攻擊部隊的數量，在有確實的情報表明解放軍馬上就要發動襲擊的12個小時內，這些部隊可以在台灣戰區使用。這就要求美國應該增加在西太平洋執行巡邏任務的、裝備有巡航導彈的潛艇，新的“三叉戟”潛艇應該首先部署在這一地區。美國還應該在沖繩增加F-15C戰機編隊的數量，從2個增加到4個，在關島部署B-1轟炸機、E-2空中預警機、KC-135加油機以及C-17運輸機。

　　二是美國應該增加用來保護其駐亞洲部隊的美國軍事資源。美國必須向沖繩和關島部署導彈，對付解放軍命中率很高的DF-21C和DF-15中程導彈。美國還必須加強駐亞洲部隊的保安工作，對付內奸或解放軍特種部隊的攻擊。此外還應加強對駐夏威夷、阿拉斯加以及美國西海岸部隊的保護，因為這些部隊可能會參與台灣海峽的衝突。

　　　 三是美國必須儘快增加國家導彈防禦系統所需的導彈數量。中國現在正在增加遠程導彈的數量，並提高了這些導彈的穿透能力，正是為了對付美國的國家導彈防禦系統，從而維持用核導彈威脅美國的能力。因此，建立一個有效的國家導彈防禦體系，挫敗解放軍的洲際彈道導彈，美國才能有信心保衛台灣。

　　四是美國應立即投入資金提高海軍作戰能力，抵禦解放軍的核動力以及常規動力潛艇。到2010年，解放軍可能會擁有50艘現代化以及接近現代化的潛艇，美國海軍應該考慮儘快提高反潛軍事能力，包括重新啟動5艘到10艘已退役的“斯普路恩斯”級驅逐艦，提高深海的反潛作戰能力。

　　五是美國應該發起一個外交攻勢，讓盟國如日本和菲律賓相信，大陸攻台也是對其國家安全構成的直接威脅，因此要與美國合作遏制中國。美國應該要求日本為美軍提供空中和海上的戰鬥支援，並要求菲律賓在緊急的情況下提供基地。

　　六是美國應該在亞洲和歐洲展開輿論宣傳攻勢。美國應該講清楚，中國無權通過戰爭的手段來解決與台灣的分歧。美國還應該加強宣傳，說服歐洲不要解除對華武器禁運。華盛頓應該從現在起着手計劃，要對中國發起全球性的貿易禁運。

　　美台加強軍事合作

　　陳水扁再次“當選”後，台灣局勢變得緊張起來，美國和台灣都已認識到採取上述步驟更加緊迫。在華盛頓的秘密授意下，陳水扁政府試圖加強新空軍和新海軍的軍事能力。美台軍事合作可能會加強，美國可能會向台灣出售一些很有潛力的新軍事技術，使台灣在某些方面具備不對稱優勢，在今後兩年裡增強威懾力量。

　　目前，華盛頓正在重新審視2001年通過但未能完成的《四年防務研究》，這個報告建議要求加強美國在亞洲的軍事態勢，包括：加強美國航母戰鬥群的勢力；加強美國空軍的空中支援部隊；提高東亞地區海軍陸戰隊的培訓。由於反恐戰爭的需要，布什政府一直未能實現這些要求，今後美國可能會逐步落實這些要求。