本月初，由中國宣導發起的亞洲基礎設施投資銀行（以下簡稱“亞投行”）以閃電般的速度完成了一次“突圍戰”：不僅快速將戰線推進至烏拉爾山以西，甚至渡過地中海，越過英吉利海峽，最終停在了大西洋沿岸的英國，與美國隔海相望。

此前，在美國政府的頻頻施壓之下，亞投行一直受困於亞洲腹地。有分析認為，中國此次“突圍”衝破了美國在二戰之後築造的“金融藩籬”。在美國傳統盟友英、 德、韓等國紛紛倒戈之後，其最近的鄰居加拿大處在一種非常“糾結”的狀態之中。到底是否加入亞投行？聯邦政府到目前為止的表態仍需觀望，但民間要求加入的 呼聲則越來越響亮。

今天你加入了嗎？

最近幾天，可能世界各國元首見面時打招呼的第一句話就是，“亞投行，你決定加入了嗎？”在英國和德國相繼加入亞投行之後，美國在亞洲的重要盟友之一韓國周四（26日）也宣布，決定加入。土耳其同一天也正式宣布申請作為意向創始成員國加入。

截至目前，亞投行的意向創始國增至36個，包括：中國、韓國、印度、巴基斯坦、菲律賓、沙烏地阿拉伯、新加坡、泰國、新西蘭、越南、英國、意大利、德國、 法國、盧森堡和瑞士等國。此前表示過加入意願的澳大利亞尚未正式表態。此前，澳大利亞聯邦內閣批准了簽署加入亞投行的諒解備忘錄。

亞投行的最初設想由中國財政部於2013年初提出，其後習近平出訪印尼時正式提出這個倡議。一周后，國務院總理李克強在汶萊東盟峰會上再次提出該倡議。2014年亞投行籌備進入加速期。

按照中國官方的說法，亞投行（英文縮寫AIIB）是一個願意向亞洲基礎設施建設提供資金支援的政府間性質的多邊開發機構，成立目的是為了促進亞洲區的互 聯、互通建設和經濟一體化的進程，並且加大中國與其他亞洲國家的合作力度。亞投行的總部設在中國北京，法定資本1,000億美元。

亞投行成立後的第一個目標是投入“絲綢之路經濟帶”的建設，其中一項就是從北京到巴格達的鐵路建設。“一帶一路”貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經濟圈，西邊進入歐洲經濟圈。

中國緣何斥巨資？

亞投行是中國近年宣導成立的一系列新組織之一。有分析認為，對現行國際機構無法適應中國快速提升的國際影響力，中國明顯感到不滿。國際貨幣基金組織的改革方案在美國議會觸礁擱淺。同時，美國仍保留着其對世界銀行的控制權。 

亞洲發展銀行總部雖設在馬尼拉，但其高層職位一直由日本人壟斷。中國擁有世界第一的巨額外匯儲備，最好的辦法就是另起爐灶，重新構建一個全新的國際框架，將中國外匯實力轉化為中國國際影響的“軟實力”。

為此，中國發起成立了亞投行、由“金磚五國”主導的“新發展銀行”，同時倡議成立“絲路基金”促進與中亞鄰國的互聯互通。中國這些倡議均積極回應了促進基礎設施投資、支援發展等國際社會關注的重大問題。

中美暗中政治角力 

對亞投行的爭議，始於本月12日英國向中方提交作為意向創始成員國加入亞投行的確認函。英國成為首個參加該機構的西方七國集團國家，這讓美國“醋意大發”，指責英國做事太草率。可沒想到法國、德國、意大利也緊跟英國的腳步向亞投行投懷送抱。

緊接着，瑞士、盧森堡也趕在3月底創始成員國資格關門之前，提出申請。大勢所趨，風向突變，美國奧巴馬政府遂提議，希望亞投行與世界銀行等國際機構合作。

上述過程性事件被一些媒體解讀成一場暗中的政治較量。英國《金融時報》認為，如今亞投行已成了美國與其幾個關鍵盟友(包括已決定成為這家新機構創始成員國 的英國)之間主要分歧來源之一。但英國人認為美國人犯了一個巨大錯誤，因為它抵制了一家旨在幫助亞洲數萬億美元投資需求的銀行。

《金融時報》文章說，當前的問題代表着中美競爭中的新衝突。為爭奪21世紀世界經濟領導者的寶座，中美之間不可避免地會相互競爭。作為現任領導者，美國自 然希望中國支持美國70年來一直領導的國際規則和國際機構。而作為一個崛起中的強國，中國自然想挑戰自己未曾參與建立的現狀，並開始自行打造一個修正過的 秩序。

加國政府舉棋不定

加拿大是否會在近期加入亞投行？《環球華報》記者為此專門採訪了聯邦財政部（Department of Finance）。其高級媒體聯絡官歐萊特（Fannie Ouellette）周四（26日）回復記者時表達了政府目前的態度：尚在研究之中。

聯邦財政部表示，他們了解到，“中國政府在建設亞投行一事上占主導地位。亞投行是一個新型多邊組織，而中國官員目前僅僅給出了大的方向和框架。現在，各成員國正在對該行的發展目標、治理結構和運作模式進行商討，這一過程預期將持續數月。”

因此，加方儘管知道如果想成為意向創始成員國（Prospective Founding Members），必須在3月31日之前表態，但仍 “會對此事進行進一步評估。” 

本月23日，聯邦財政部長奧利弗（Joe Oliver）表示，正在與中國駐加大使以及其他更高層的中國財經官員討論這個問題。奧利弗稱，基礎設施建設對加拿大政府以及其他國家政府而言，都是極其重要的事情，“因此我們會考慮”。

此前，加拿大駐華大使趙朴在多倫多接受中新社記者採訪時曾表示，在看不到利益的情況下加拿大短期內不會考慮加入亞投行。

布洛克大學（Brock University）政治學教授伯頓（Charles Burton）表示，渥太華對亞投行的糾結，可能源自於保守黨政府內部就如何處理跟中國的關係的長期爭論。

中國駐加拿大大使羅照輝日則說，亞投行雖是中國發起的，但並不只是為中國服務的。他表示，亞投行是為整個亞太地區的互聯互通提供融投資服務，歡迎加拿大早日加入亞投行。

民間“入行”呼聲高

周四（26日），新民主黨（NDP）國會議員、國際貿易專員戴偉思 (Don Davies) 敦促保守黨政府申請加入亞投行。“加拿大在亞洲所占的貿易份額不斷下降，加入亞投行是一個不可多得的良機。” 戴偉思說。

戴偉思認為，加拿大政府在此事上的不作為，顯示保守黨政府對全球經濟格局變化反應遲鈍。他說，“加拿大民眾將從加入亞投行的行動中獲益。加國人可以從海外投資中獲得好處，而本國的基礎設施建設也可能得到新的國際資金的支持。”

加拿大皇家銀行（RBC）首席經濟師萊特（Craig Wright）3月25日在中國上海接受記者採訪時說， “亞洲對基礎建設的需求越來越大，對資金自然也有更大的需求。我們相信，若加拿大加入亞投行，對於中加兩國的關係一定會起到積極作用。” 

加拿大國際治理創新中心（CIGI）主任龍巴蒂（Domenico Lombardi）對彭博新聞社表示，儘管加拿大並不願弱化與美國的關係，畢竟美國是其最大的貿易夥伴。但歐洲國家已經“破冰”的事實會讓加拿大加入亞投行變得更容易些。

亞太基金會總裁兼首席執行官貝克(Stewart Beck) 曾經任加拿大駐上海總領事。他認為，亞投行是加國企業進一步打開亞洲市場機會之門的“鑰匙”，加拿大應儘早拋棄觀望態度，明確尋求加入。

本地時事評論員丁果在日前發表的一篇題為《加拿大要不要加入亞投行?》的評論。他希望“哈珀總理不要去想美國是不是高興，而是要想加拿大加入能否讓國家大大獲利?”

丁果認為，當前美國金融體制遭遇批評、歐洲金融情勢大局不好，加拿大作為西方七大國中，擁有最穩健的金融體制國家，可以在亞投行發起和發展中，扮演重要的 經驗提供者角色，這對加拿大的國際地位提升，也是絕佳良機。因此， “加拿大也應該在截止日前，登記成為亞洲基礎設施投資銀行的原始成員國。”