菲律賓就南海問題“起訴”中國已有一年，但目前尚無進展。美《國家利益》雜誌最近為他們支招，稱可利用環境問題作為對付中國的“秘密武器”，他們認為，這個想法的妙處在於，國際海洋法公約要求籤約國協商解決環境問題，而且可不涉及主權問題。不過，這種近似於“文字遊戲”的“戰略”能發揮什麼作用，我們還是拭目以待吧。

永暑礁近期照片（圖片來源：社交媒體網友上傳）

最近對中國南海主權領土聲索力度和範圍擴大的報道正在增加，大量的筆墨已經被用來描述中國的行動並且要求戰略反應。

然而對此感到憂慮的國家卻發現，他們很難在其“外交工具箱”里翻找容易施加壓力的手段。沒有人敢認真的討論用軍事壓力或經濟制裁手段，而中國正在迅速化解關於它“欺凌”鄰國的指責。東盟長期以來長期以來試圖通過談判維繫一個南海地區行為準則，但卻因為他們自己反覆違背2002年的南中國海各方行為宣言而顯得毫無意義。     

最後的結果就是中國迅速在南沙群島迅速擴建島礁，他們正在那裡建造飛行跑道和其他設施，在擴建之前那裡只有極其微小的島礁，並有至少四個不同國家聲稱擁有主權。同時，除了地元關係，專家相信吹填這些海上島礁以擴大設施對於當地的海洋生態造成毀滅性影響，並且可能導致當地的環境形勢更加惡化。

這個問題的棘手之處部分是因為涉及到戰略不對稱性。

對於中國來說，挖掘海床建設人工島可能是其邊疆戰略的一部分（儘管存在法律爭議）這將增強其主權聲明的說服力，儘管其鄰國與之存在爭端——五角大樓稱之為改變“海域現狀”。這片地區有着潛在的巨大石油和天然氣儲量，同時也有着豐富的漁業資源，而且除了這些資源，中國還可以通過擴建島礁獲得投射海軍防禦能力的戰略利益。

對於美國來說，聲稱在中國和東南亞國家的領土爭端中不持官方立場，美國的戰略利益是更寬泛和非直接的例如：商業自由航行、在國際法框架內通過和平手段解決爭端，以免損害美國對其盟友支持的可信度等。非對稱性的另一個方面則是中華人民共和國與其較小的鄰國之間實力的差距，這些鄰國相互衝突的主權聲明讓它們成了中國海洋雄心的絆腳石。

試圖回復南中國海戰略平衡的嘗試已在進行。2013年菲律賓對中國提起國際法訴訟。越南最近對菲律賓的立場表達了支持。

永暑礁擴建情況（圖片來源：社交媒體網友上傳）

儘管尚未決定是否就此舉行聽證會，但菲律賓使用國際法來施加壓力的戰略——而不是與中國進行談判——可能會提供一個抗拒中國最近聲明主權行動的新藍圖。在這裡，中國擴建島礁的環境影響可能會發揮重要作用。

與所有參加聯合國海洋法公約的國家一樣，中國也制定了保護海洋環境的國內法。聯合國海洋法拱月要求所有簽約國避免跨境環境危害並採取“必要的措施保護和仿製稀有貨脆弱的生態環境，以及珍惜物種或其他海洋生物。”

這一公約同時還呼籲參與國通過協商來解決環境爭端。重要的是，這些法律很大程度上是獨立於主權和司法權的。並且為解決這類問題，可以成立解釋和運用強制性管轄權的獨立特別法庭。