井底望天：香港問題系列
香港問題系列之一——香港試驗
之所以講香港的事情，是因為香港是中國一個新的實驗地區，這裡進行的實驗，叫做“一國兩制”。其中含有的一個特別的意思，就是在一個國家的框架下，實行不同的制度。
首先就是這個安排下的香港，作為一個中國的地方政府，其和國家以及作為國家代表的中央政府，彼此之間的運作方式和組織形式，和其他地方政府是不同的。
在其他地方，自從漢朝正式削藩之後，中央和地方關係是一種行政關係，是一種通過行政安排，來保證的上下級關係，以及中央和地方的權利和責任分配。但是香港這裡是一種新的辦法，就是採取法律——以香港的基本法（鏈接）的方式來界定的。
我下面就這個方面介紹一下。
嶄新的實驗
首先，大家估計都讀過我的《說文論武》吧？裡面花了不少工夫介紹中國上一次中央和地方關係變革，就是從周天子的封建制度，到秦國開始的郡縣制度。大家也看到，一直到現在，中國的政府行政組織基本上大致還是這個格局。
那麼，我看到有人把香港的基本法和當年的西藏16條（鏈接）相比，這個其實是外表相似，內涵並不相同。
因為西藏16條的明顯意圖，就是在認為當時西藏社會實行的農奴制度是不可以接受的前提下，希望用一個溫和的教育／經濟利益驅動等等，在一個談定的時間裡面，慢慢改變。當然後來因為西藏發生了叛亂，就直接開始了民主改革。這種情況，其實和以前明朝和清朝，進行了的改土歸流是比較類似的。
那麼香港的情況明顯不一樣。因為當時對香港制度的鑑定，不光是很願意接受，還給標上了一個“先進”的標籤；而且為了學習香港的制度，還整出來一個深圳來作為試驗地對接。香港基本法裡面，對政治制度五十年不變的保證，在第5條做出了規定。
所以這個確實是一個嶄新的實驗。如果一國兩制實行得好，對未來中國政治的演進會有重大的指導意義；如果實行不成功，那麼就會產生一些需要處理的制度問題。
那麼一國兩制到今天成不成功呢？
其實要看成功不成功，要看當初的政策設計。如果當初的目標，是香港順利回歸，之後保持繁榮和穩定——那麼現在可以說，目標應該基本還是達到了。從穩定角度來說，幾萬人上街，也不算是太大的不穩定。
但是前面講到了，中國的郡縣制度和中國文化裡面的大一統因素，這些都是分不開的。如果新的安排進行的實驗，最後出現了動搖民眾的這種大一統意識，那麼這種實驗普及的可能，就沒有了。
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宗主權的謬論
現在香港某些輿論和所謂的理論家有些謬論，其中一個就是不承認中國對香港的主權，認為中國只有宗主權——就是香港的主權歸香港人民，宗主權以前是英國的，通過中英聯合聲明轉移到了中國手上。而宗主權的主要表現，就是國防和外交。至於國防外交之外的，他們叫做“剩餘”權力，則完全由香港人享有。——這種理論，確實是扯淡。
因為主權這個概念，是來自於歐洲的國家和民族概念產生之後，在英文裡面這個叫做“sovereignty“，表示的是一個國家擁有的排他性的所有權力。這裡就沒有一個共同主權的概念，如果有的話，估計很多國際爭端就比較容易解決了。這樣說起來，也許這個是未來政治學的一個開拓方向？
那麼宗主權，在英文裡面叫做“suzerainty”。這個是主要描述當時歐洲在奧斯曼帝國治下的國家，後來也被用來描述清朝的屬國朝鮮。當然，後來用得最多的是英國人對西藏的定位。這種定位直到幾年前，英國政府才正式放棄，宣布了承認中國對西藏的主權。
那麼，如果你打開中英聯合聲明，你馬上看到“主權移交”這個說明。按照中英聯合聲明的安排，就是中國在1997年恢復對香港執行主權之後，會根據中國憲法的31條，建立特別行政區來管理香港。所以這個權力，不是中英聯合聲明確定的，而是中國憲法確定，並通過基本法來實現的。言下之意就是如果根據情況，人大有權重新修改或者收回基本法。
這個就是香港有人鼓譟的主要原因了。
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香港回歸談判的大背景
先說一個大環境。
就是在1982年發生了一件事情，就是蘇聯領導人勃同學（編者註：勃列日涅夫）去世。而這個時候，中國和英國就香港問題開始談判。
為啥先說蘇聯領導人呢？因為那個時候，全球最主要的關係是美蘇關係，相比之下中國是作為美蘇中三角關係裡比較小的那個角，也就是最弱的那一個角。
當時，鄧同學訪問了美國之後，就出兵越南教訓蘇聯的小盟友——這個可以看成是中國交給美國的投名狀。
當時的中美關係，要比中蘇關係好，也比美蘇關係好。如果按照關係的親密程度：1. 中美關係；2.美蘇關係；3.中蘇關係。大家可以看到，在這種局面下，美國占最有利位置。
如果把這個關係和今天作為一個比較，就可以看到，俄羅斯其實是和以前中國的地位對調。那麼今天按照關係的親密程度：1. 中俄關係；2. 中美關係；3.美俄關係。這樣看來目前中國是占的位置比較好。
當時，在勃同學去世之後，中蘇罵戰就基本熄火了，其實鄧同學自己就是罵戰的主要角色。那麼這個時候是有可能出現中蘇關係回暖的跡象。而這種情況是美國不想看到的。
那麼在中英談判中，不能和中國翻臉，顯然符合當時美國和英國，乃至整個西方世界的利益的。這個，也是英國最終必須讓步，讓談判出結果的大前提。
因為和中國翻臉，加上中蘇關係回暖，就會把中國向美國的敵對方推過去，不符合西方利益。
那麼香港的情況，就是香港島是1840年，第一次鴉片戰爭時割讓的；九龍，是後面的第二次鴉片戰爭時割讓的；但是新界這個地方是英國向清朝租借了99年，必須歸還。
那麼如果只歸還新界，其他的九龍和港島，根本無法自己存在。在這樣的情況下，英國人的考慮，就是可不可以把主權和治權區別開來。就是我英國把香港的主權回歸給中國，但是仍然讓我掌握治權，來進行治理？
這個時候，不少有錢人就向中央建議，這個治權就是香港每年向中央繳稅，繳納20億美元，來換取。要知道，在80年代的時候，在上海，10元人民幣可以請5個人吃飯，5菜一湯。那個時候，20億美元對大陸來講，是很多很多錢，很多人心都會動的。
當然，今天20億美元對大陸來說，真的是不算啥。但是這個不算啥，是經歷了30年的發展。而在這個過程中，不可否認的是，香港人包括反對派，都是在一國兩制的安排下，對中國的發展起了很大的貢獻的。所以在大陸的同學，發財了之後，千萬不要成為暴發戶去踩我們的香港同胞以及台灣同胞，要爭取帶着他們向更好的生活走，最好不要落下一個人。
那麼，當時英國的想法，以鐵娘子（編者註：英國首相撒切爾夫人）在人民大會堂台階上摔一跤，而破滅了。所以當1997年回歸開始了，你看到西方輿論關於“香港死亡”的報道很多很多。
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持續對抗的趨勢
為啥那個時候發生的事情，和今天有關呢？
因為現在人大常委8月31日對香港政制改革的決議，其中就是放了比較高的門檻，或者按照香港反對派的說法，是“不公平”篩選。其主要目的就是不希望有一天美國人高興地說：通過選舉，我們終於把香港的治權給拿回來了！如果這個發生了，那麼整個中英談判，中國就啥都沒拿到，就等於香港今天又回歸回去了。
在1997年回歸之後，基本上算是中央信守了承諾，堅守了一國兩制，沒有干預香港的內部運行。
但是香港反對派和海外勢力並沒有接受這個，而是認為可以通過宣傳、策反、各種支持，在大陸內部搞顏色革命。
這種表面的平和氣氛到了2003年，以香港出現反對23條立法為標誌。在這個之後，中央的策略開始轉變，開始對香港事情進行有限度的干預。其實，你美國和英國天天在干預，中國哪敢啥都不做？
所以，你看香港反對派要求的“國際標準”的選舉，其實是很荒唐的。你想象一下，如果美國加州現在進行修改政制的活動，史密斯這個白人議員，上電視對主持人說：我們每天都和尊敬的中國劉大使交換意見。他認為代表美國聯邦政府的想法是錯誤的，他要求我們對此堅決反對。我們還和俄羅斯的諾曼羅夫大使也保持溝通，他也支持我們的想法——那這個白人史密斯議員早就被幹掉了。如果發生在美國，“叛國罪”！拖出去突突，還國際標準呢——但這個恰恰就是發生在香港的事情。微信號：gules007
那麼，中央除了在23條立法上面沒有成功，之後在國民教育上面，又被阻擊了一次。
因為在教育系統，你們看看大陸自己裡面的情況，估計就不會有啥吃驚的了。目前香港教育出來的一批年輕人，沒有了以前那幫人，包括香港反對派具有的大中華情節，而開始流行一種逢中必反的態度。
所以這次政改，通過不通過，其實都無法改變將來的這種對抗的趨勢。因此香港將來的管制，不會因此而有更容易的轉變。
當然，如果能夠按照我的建議，在23條中間，把外國勢力奪取香港治權的手給砍了，那麼香港就不可能成為顛覆基地了。
問：請問，定義為“先進”的這些樣板，現在卻進退維谷，奈何？
答：學習了香港，又保持了自我，看深圳。現在深圳已經在城市競爭力上，超越了香港。這個可以挖潛。
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