美已無法對亞太經濟隻手遮天 別想拿TPP對付中國

2015-07-29 07:36:00

環球時報

　　由美國主導的跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPP)談判據稱進入最後一輪，12個國家7月28日至31日在美國夏威夷毛伊島召開部長級會議，目標是完成談判。如果TPP年內達成協議，被認為將是美國的重大得分，而且一些較為激進且樂觀的美國分析人士認為，該協定將成為美主導世界貿易規則的新里程碑，中國將被重新逼入困境。

　　TPP對亞太地區貿易格局的真實影響究竟將有多大，這個問題的答案恐怕不全在協定本身。國際貿易的實際發生情形取決於多種現實因素，其中利益槓桿的撬動力最無可取代。所有亞太國家都追求本國利益的最大化，而沒有一個多邊或雙邊貿易協定能夠完全滿足它們的這一追求，因此一個國家會同時加入不同貿易體系，收穫從中得到的利益集合。

　　儘管奧巴馬說過，“如果我們不書寫世界貿易規則，中國將會為我們書寫。”但是TPP是否就會成為美國對付中國的新地緣經濟和政治工具，這是很難說的。可以肯定的一點是，與美談判的11個國家大多數都沒有這方面的興趣。

　　中國在推動亞太自貿區建設，迄今韓國、澳大利亞已同中國簽訂雙邊自貿協定，其中澳是TPP主要談判成員之一。澳同時熱衷於TPP和中澳自貿區，對任何可能得到的利益來者不拒，這是亞太國家最普遍的心態。

　　由於中國是亞太最大貿易國，又是第二大經濟體，市場潛力的誘惑不可阻擋，TPP不太可能拴住所有成員國的心。加上中國對亞太自貿區的推進在加速，而且我們沒有排除未來加入TPP的可能性，TPP與中國的自貿區推進肯定就是對立關係，這種看法過於武斷。

　　TPP如要達成並運轉，就需要實事求是。12個國家包括越南、菲律賓和拉美多個國家，發展水平和社會治理方式存在巨大差異，美國當初提出的勞工、環保等領域的高標準大概要下調，最後達成的TPP只能是個妥協版。

　　中國的GDP跟除美國之外的那11個國家總和差不多，中國在亞太的經濟存在和影響既抹不掉也繞不開，美國自己也會對繼續擴大同中國的貿易有積極性。亞太經濟格局中美國一手遮天的時候大概已經過去了。

　　當然，奧巴馬搞TPP，應對中國崛起是主要戰略考量之一。《金融時報》曾稱，華盛頓想把時鐘撥回到2001年中國加入世貿組織之前。但時鐘是撥不回去的，美國也需面對現實。

　　在連美國的多個盟國都不顧華盛頓的不悅而加入亞投行的時代，想讓地緣政治成為貿易安排之下的真正主旋律是高度不現實的，無論美國還是中國，都做不到這樣。

　　如果中國發起成立亞投行的心不在金融上，考慮的全是地緣政治，就不會有籌辦工作的大豐收。反過來美國如果嘴裡唱着TPP，心裡想的卻是北大西洋公約組織的類似效果，那麼它也很難搞成。

　　中國人需要帶着自信觀察TPP的談判進展，以對中國貿易利益的冷靜權衡來評估我們加快推進亞太自貿區與是否參加TPP之間的關係。在這個問題上我方的着眼點一定要避免地緣政治化。

　　因此TPP簽成簽不成，對中國的利弊影響未必是美國人能拿捏得準的。WTO的主導者也是美國等發達國家，中國後來有了華麗轉身的進入。如今的中國有更高能力駕馭世界貿易形勢中的不確定性，簽城下之約的那類角色好像已不再屬於我們。