公孙明 07/29/2015

习近平上台后安置的中国公安部长郭声琨最近表示：“中国政府欢迎境外各种非政府组织（NGO）的积极作用，并支持境外非政府组织来华开展友好交流与合作。“（注一）

我们知道所谓的“非政府组织（NGO）”是怎么回事，它们的经费也是从哪里来的，它们跟“颜色革命”简直就是同义词。为什么近在胡锦涛时代的中国还要积极取缔，可到了习近平这届换了个公安部长，这个NGO立马就脱胎换骨了？

相对于中国，为什么俄国最近却封杀了这些受美国民主基金会资助的NGO？俄罗斯总检察院宣布美国国家民主基金会（又译“全国维护民主捐赠基金会”）为“不受欢迎”的外国团体，认定该组织的活动对俄国家安全构成威胁。 （见注二）

境外非政府组织对中国经济社会发展起到了怎样的作用？他们开展工作是否顺利？7月25日，在中国内地境外非政府组织数量最多的上海市，部分驻华境外非政府组织代表谈起了他们的经历，表达着相同的感受：开放包容的中国政府和人民，欢迎并支持境外非政府组织依法在华开展友好交流与合作。 ...华岳论坛 - "http://washeng.net"

美籍华人徐丽华，是世界健康基金会上海项目总监，结合在上海16年的工作经历，她用了“幸运”“给力”等词，来形容她所在的基金会与上海市政府及相关部门的合作。

最能体现这种密切合作的，当属上海儿童医学中心的建设与发展。1998年，上海市政府与世界健康基金会合作，在浦东东方路上建起了这所儿童专科医院。从无到有，由弱到强，在世界健康基金会的多年支持下，这所集医疗、科研、教学于一体的医院，如今已经具有国际品牌：小儿心脏外科手术量创全球儿童医院之最；儿童血液肿瘤诊治数量和诊治效果，均处于国际领先水平。 ...华岳论坛 - "http://hua-yue.net"

谈及世界健康基金会的帮助，上海儿童医学中心医院院长江忠仪介绍，这些帮助不仅体现在资金、设备的捐赠，更重要的是人才的培养和医疗理念的传授。在基金会的资助下，医院采取请进来、走出去的方法，把世界顶尖医学专业请进医院进行传帮带，每年派出20余名医学人才到国外接受3个月以上的培训。 ...华岳论坛 - "http://washeng.net"

上海儿童医学中心项目的成功，是众多境外非政府组织在中国内地开展合作的一个缩影。“中国政府重视并支持境外非政府组织，相互合作愉快，且成效显著。”美、英、德等国驻华非政府组织代表均表达了这样的看法。英国英中贸易协会的西蒙?斯图尔特表示，他们与上海市相关部门保持密切联系，为英国企业在上海的贸易和投资起到了很好的“桥梁”作用，也为上海企业到英国或欧洲投资提供了便利，从而促进了双方贸易和投资的稳步增长。德国工商大会鲍明莉认为，目前有2600多家德国企业在中国，且投资意愿不减，就离不开包括德国工商大会在内的非政府组织的努力与贡献。 ...华岳论坛 - "http://hua-yue.net"

境外非政府组织进入中国内地发展，始于上个世纪70年代末、改革开放之初。随着改革开放的不断深入，越来越的国际非政府组织进入中国内地，在经济、科技、教育、文化、卫生、体育、环保、慈善和社会福利等众多领域积极开展合作，为促进中国与世界各国的友好交流、推动中国经济发展和社会进步作出了积极贡献。 ...华岳论坛 - "http://washeng.net"

5年前香港沪港青年交流促进会成立之初，会员只有20来人，交流也仅在限于组织香港一所大学的30多名学生到上海企业实习。如今，他们的会员已有200多名，包括上海、香港的青年企业家，交流活动除了实习规模的扩大，还举办“沪港澳青年经济发展论坛”，吸引了两岸四地的众多青年企业家参加。“从今年8月起，本会将改名为?沪港青年会?。” 香港沪港青年交流促进会的李可庄介绍，改名所折射的，是该会业务范围的拓展，是成长壮大的体现。 ...华岳论坛 - "http://hua-yue.net"

友好交流，合作方能共赢。德国墨卡托基金会的魏德凯表示，其基金会每年约300万欧元资助在中国内地，特别是青年人才的交流，为中国与欧洲交流打下了坚实的基础。德国驻上海总领事馆总领事罗腾也评价“德国企业在上海发展非常好”，他认为中国政府和境外非政府组织是“密切的、良好的合作伙伴”关系。 ...华岳论坛 - "http://washeng.net"

中国内地是世界健康基金会的第二大项目区，很多合作的成功经验被复制到其他国家和地区。在“全球健康大会”上，中国项目生动诠释“把健康送给每个需要的人”这一理念，也使得世界健康基金会的影响力越来越大。美国驻上海总领事馆总领事史墨客评价，美国在华非政府组织对加强美中两国人民交流起到了重要作用。 ...华岳论坛 - "http://hua-yue.net"

“联合起来，共创美好”，有着130年历史的非政府组织“全球联合之路”，与上海慈善基金会有着多年的密切合作，目前正在做“关注留守儿童”的项目。其驻华代表陈熙谈到该组织的成功经验时表示，非政府组织在任何国家、任何时候，都要秉承宗旨，依法有序地开展活动。 ...华岳论坛 - "http://washeng.net"

为依法规范境外非政府组织在华活动，切实保障境外非政府组织在华合法权益，更好地促进国际交流与合作，中国立法机关正在制定境外非政府组织管理法。对此，美、英、德三国驻上海总领事馆总领事分别对这一立法提出了宝贵的意见建议。此外，也有人表达了疑虑。英国驻上海总领事馆总领事吴侨文表示：立法“出发点是好的”，但会不会对现有的合作产生影响？ ...华岳论坛 - "http://hua-yue.net"

“担忧大可不必！”全国人大法律委员会副主任委员徐显明重申了三个“不会改变”：中国改革开放的方针政策不会改变；中国走向法治的目标不会改变；寓管理于服务的基本思路不会改变。在他看来，制定境外非政府组织管理法，不仅是中国全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的客观要求，也是依法引导和规范境外非政府组织在华活动、依法保障境外非政府组织在华活动、依法保障境外非政府组织在华合法权益的重要举措。 ...华岳论坛 - "http://washeng.net"

徐丽华也表达了类似的观点，她认为非政府组织秉承宗旨，公开透明，“走得正，就不怕。” 同时她说：“挂羊头卖狗肉”在哪个国家都不会被允许，世界上任何一个国家都不会允许任何一个组织、任何一个人员做逾越这个国家法律的事情。中国是个法治国家，境外非政府组织在中国活动也应该遵守中国的法律，在法律允许的范围内开展活动。 ...华岳论坛 - "http://hua-yue.net"

“中国政府将一如既往地欢迎和支持境外非政府组织来华发展。”公安部相关负责人表示，希望境外非政府组织以更加务实的态度依法在华开展交流与合作，以更加积极的姿态参与中国的现代化建设。

作者: 旋度(陈.海.黑.鸟) [223102:3841], 20:34:54 07/29/2015:

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在中国《境外非政府组织管理法》备受西方关注的同时，此前已在NGO话题上腹背受敌的俄罗斯再出重拳。28日，俄罗斯总检察院宣布美国国家民主基金会（又译“全国维护民主捐赠基金会”）为“不受欢迎”的外国团体，认定该组织的活动对俄国家安全构成威胁。

这意味着，该组织在俄罗斯土地上的一切活动都将被禁止。这也是今年5月俄通过“不受欢迎组织法”以来，首个被彻底“拉黑”的外国NGO。在国际领域，这个受美国国会资助的组织不是新面孔。它号称美国非政府组织“龙头”，其董事会成员多具备官方背景。此外，它还是多个“藏独”、“疆独”组织的幕后金主。 ...华岳论坛 - "http://washeng.net"

然而，即便该基金会的资金流向明显威胁到他国国家安全。但面对俄罗斯的“封杀”，西方仍理直气壮指责其“打压独立声音”、“将俄罗斯人民孤立于世界”，谴责普京“压制公民社会”。

2010年，达喇喇嘛获得美国国家民主基金会民主服务奖章，左为该基金会主席卡尔.格什曼。

俄罗斯总检察院在声明中说：“考虑到这个基金会工作的总体目标，检察官们得出结论，认为其代表对俄罗斯宪法秩序、国防能力和国家安全的威胁。”

声明说：“美国国家民主基金会参与宣称选举结果非法的工作，组织旨在削弱国家机构决定影响力的示威和诋毁俄罗斯武装部队的名誉。”

这个决定尚待俄罗斯司法部批准。按照俄相关法规，被列为“不受欢迎”外国团体之后，美国国家民主基金会将被禁止在俄境内开设办事处、资助俄境内的任何团体或个人。

今年5月，俄罗斯通过“不受欢迎组织”法。根据该法，威胁俄宪法制度基本原则、国防能力或国家安全”的外国或国际非政府组织，可以被认定为“不受欢迎的组织”。

2012年7月，俄罗斯通过《非政府组织法》修正案，把接受国外资助并从事政治活动的俄罗斯非政府组织将被认定为“外国代理人”。次年，俄司法部获得授权，可自主决定将非政府组织列入“外国代理人”名单。

就俄总检察院的声明，美国国家民主基金会发表声明称，“不受欢迎组织”法等法律的意图在于“胁迫和鼓励”俄罗斯公民，声称该组织将继续在全世界从事支持人权与自由的工作。

美国政府则称，就俄方对美国国家民主基金会的行动，美国“深感不安”，并敦促俄坚持其尊重自由表达和法律秩序的承诺。

但事实远非这么简单。在该组织自己公布的资助对象中就可看出，其中不乏臭名昭著的分裂组织，比如多个从事分裂中国的“藏独”、“疆独”团体。有专家指出，美国国家民主基金会的资助重点就是这类团体，每年向包括反华和分裂势力在内各种组织资助金额超过500万美元。 ...华岳论坛 - "http://hua-yue.net"

根据美国国家民主基金会网站贴出的2014年年度报告内容，该组织去年资助“疆独”组织“美国维吾尔人协会”29.5万美元、“世界维吾尔代表大会”（“世维会”）27.5万美元，其资助的“藏独”组织则包括“国际声援西藏运动”、“自由西藏学生运动”、“西藏妇女协会”等。 ...华岳论坛 - "http://washeng.net"

2009年7月5日，中国新疆乌鲁木齐发生打砸抢烧严重暴力犯罪事件，造成各族无辜人民150多人丧生、上千人受伤。两天后，中国现代国际关系研究院反恐研究中心主任李伟接受新华社记者采访时说，种种迹象及已掌握的证据表明，“世维会”是新疆“7·5”事件的主要策划者。时任美国国务院发言人伊恩·凯利一周后承认，“世维会”得到美国国家民主基金会资助。 ...华岳论坛 - "http://hua-yue.net"

而作为“世维会”的资助者，美国国家民主基金会在“7·5”事件之后利用其旗下媒体为“世维会”的罪行“辩护”，也没有停止对这一组织资助。

另外，美国学者威廉·恩达尔曾披露，美国国家民主基金会自1994年起就资助“国际声援西藏运动”。后者曾参与干扰2008年北京奥运会火炬境外接力活动。这个基金会还对达赖“流亡政府”下辖机构提供资助。

美国国家民主基金会在美国国内也存在争议，前美国共和党总统候选人罗恩·保罗曾在国会批评这个组织的所作所为，指责其以“推广民主”的名义推行美国少数利益集团的主张，不仅浪费美国纳税人的钱，还给美国在国际上到处树敌，呼吁国会予以取缔。