美国打什么算盘
2016年02月04日 04:11 石之瑜

华府最近两度在南海问题上提到台湾：第一次是对马英九赴太平岛劳军表示失望，
这似乎是被动因应形势发展的发言；第二次是在派遣驱逐舰通过大陆人工岛礁12海
里时，提到台湾是试图限制南海航行自由的声索一方，则是主动。
这两个立场在出发点上是矛盾的。在批评马英九的时候，华府表现的是希望台北在
南海争议中保持沉默，不要发出噪音，以免让问题复杂化。当然，也可以说是华府
希望自己的战略伙伴们之间，不要因为对南海的争执，影响华府在亚太的战略部署。
简言之，马英九拒绝低调，所以被批评。
但是，当华府主动批评台北，说台北也是试图限制航行自由的声索一方时，台北各
界想必都有无辜的感觉，甚至丈二金刚摸不着头脑，毕竟台北没有任何巡行、羁押
的警卫动作。于是，外界感觉华府其实是在用批评台北的方式，提醒北京，华府有
能力在南海问题上，把两岸关系国际化。
在前者，华府担心台北从低调变成是高调的主权声索方，因而要予以压制；在后者，
华府把台湾当成是已然高调的主权声索方，表面上也是予以压制。但两个压制是不
同的，前一个压制是出于对可能失控或升高的忧虑；而后一个压制则是出自无中生
有的想像。
华府担心台北过于高调是因为，台湾若在南海问题上成为具体冲突的一造，恐怕不
会是与北京发生冲突，而必然是与其他国家发生冲突，而最可能的就是菲律宾。事
实上，咸信促使马英九登岛的主要动机之一，就是为因应菲律宾在国际仲裁的文件
中，否认太平岛是岛屿。
华府把向来在南海议题上低调的台北，先讲成是高调，再加以批评，其目的不外乎
是要增加两岸之间在南海合作的难度。
一旦台湾成为国际声索的一方，北京自然就不愿意卷进这样的过程，或必须将台湾
排除在外才肯加入，这就可以制造两岸情感的对立。马英九在太平岛积极将事，真
是可能破坏了华府的战略构想。
华府把一个低调的台湾讲成高调，其前提是台湾听话，所以实际上不至于与菲律宾
起冲突。马英九抬高了台湾的调子，如果华府再进一步给予国际声索方的身分，是
不是会弄巧成拙，促成台菲冲突？
华府指责马英九令人失望，因此不是压制台湾的主权主张，相反的，是华府要将这
样的主权主张呈现成是与北京对立的。台北自己不方便做，就由华府越俎代庖。而
这样的主权主张，收放自如，唯一必须注意的，就是不能让台北自己玩上手。
（作者为台大政治学系教授）
(旺报)