大陸2016年對台工作會議定調，堅持「一個中國」原則，加強與台灣所有認同兩岸同屬一個中國的政黨和團體接觸交流，以維護共同政治基礎。但是，5月20日後，台灣將由主張「台灣獨立」的民進黨全面執政，兩岸關係是否會陷入緊張動盪，成為東亞安全重大課題。美國長期運用「雙重嚇阻」，一方面警告中共不可對台動武，另方面要求台灣不可推動「法理台獨」的策略，能否繼續維持台海和平穩定現狀，恐將面臨嚴峻考驗。
兩岸關係只有三種解決方式，一是衝突、二是維持現狀、三是政治解決。民進黨全面執政後，美國面對綜合國力茁壯的中國時，也正面臨兩難，一則是放棄台灣，配合中國，但卻可能鼓勵中國得寸進尺，讓美國在亞太地區信用破產；另一則是全力支持台灣對抗中國，但卻必須冒着與中國開戰風險。此外，美國若拒絕面對處理兩岸間日益擴大的主權鴻溝，恐會埋下今後台海地區動盪根源。這種發展趨勢對於長期否定中華民國存在事實，又堅決反對台灣獨立的北京當局而言，遲早將面臨是否啟動《反分裂國家法》考驗。
民進黨全面執政讓美國雙重嚇阻模糊戰略，出現捉襟見肘窘境。美國支持台灣民主，但不支持台灣獨立的政策，正遭受台灣年輕世代的強烈主權意識挑戰。美國國防部發表「聯合作戰介入概念」文件指出，在亞太地區發生衝突時，美國應該攻擊敵人的網路與太空衛星，同時也應該縱深攻擊敵人的「反介入」能量，包括反艦導彈基地等，以及人口稠密地區。然而這種作戰思維將導致戰爭快速升級，甚至引爆核武大戰。美國如果不能讓中國徹底屈服，戰局將難收拾。更何況美國在共軍中長程核導彈，以及巨浪二型潛射核導彈有能力攻擊本土威脅下，已不可能出兵為保衛台獨而戰。
華府建議北京利用蔡英文當選後、就職前的4個月空窗期進行積極協商，降低雙方誤判風險，並鼓勵兩岸克制，尋找新模式維持和平現狀；如果蔡英文在就職演說，沒有說出任何挑戰中國核心利益的話語，就應該給予肯定。不過，華府提出警告表示，如果蔡英文不能做出符合北京要求的改變，北京可能會限縮雙方官方、半官方的交流合作，採取外交作為繼續壓縮台灣的國際空間，兩岸關係可能陷入向下漩渦並向美方求助。但是，美國在《台灣關係法》中的安全承諾，恐將受制於共軍反介入戰略與日俱增的能量。
當前美、中在亞太地區戰略競逐加劇，而且共軍可能在2017年改變台海軍力動態平衡，蔡英文若無法擺脫台獨勢力綁架，也無力化解兩岸「主權鴻溝」擴大的困境，兩岸衝突發火點恐在民進黨全面執政後相繼引爆，美國的雙重嚇阻策略勢將難撐大局。因此，美國如何鼓勵兩岸當局採取行動化解主權鴻溝擴大危機，並營造兩岸官方與民間良性互動機制，才是展現其有能力維持台海和平穩定的關鍵。
（作者為國家政策研究基金會國安組顧問）