南海艦隊作戰艦艇

    2月6日，“創新·變革·機遇--2016盤古智庫論壇暨第三屆學術委員會年會”在京揭幕，其中盤古智庫與新浪國際聯合主辦的國際關係分論壇 “當前南海局勢分析”在香山書院舉行。盤古智庫顧問委員會高級顧問、中國人民大學二級教授、國務院參事時殷弘及中國社科院美國研究所副所長倪峰在論壇上分 別解讀了目前的南海問題。

    時殷弘在發言中提到，十八大以來有一個越來越清楚的中國對外政策大目標，就是增進中國在亞洲西太平洋、特別是西太平洋西部的影響力。從十八大到 2014年秋季，為這個目標服務的主要政策工具是戰略軍事，推進了中國的“硬權勢”，包括戰略軍力更加大踏步顯著增強，戰略活動範圍急速顯著擴展，同時強 有力地支撐了中國在南海和東海的領土領海主權聲索。然而，它們也多少妨礙了中國的國際“軟權勢”，增進了中國東部周邊的戰略、外交環境的複雜性，同時伴有 與日美顯著增加了的衝突風險，且作為其主要反彈，客觀上促進了美國“亞太再平衡”戰略的強化和日本解禁集體自衛權進程。

    時殷弘認為，中國戰略性軍力的急劇增強仍在繼續，甚至是以加速度繼續，世界已經看到西太平洋、至少是西太平洋西部的中美軍備競賽顯著浮現。以戰 略軍事為主的中國對外戰略，如果長時間照2014年10月以前的情況持續下去，我們就有“戰略透支”愈益增長的風險。因此，從2014年秋天開始，中國政 府大力從事“戰略經濟”的規劃和推進，它基於中國巨大的經濟金融實力和更廣泛的外交，而且也契合一項緊迫的國內需要，那就是在國內經濟增長緩慢的形勢下， 力求顯著增進中國產能的境外需求。中國當前關於亞洲和西太平洋的戰略路徑成了一種複合性路徑，但在“戰略軍事”與“戰略經濟”之間，有着某些不可忽視的相 互“牴觸”，當前這方面特別突出的是推進海上絲綢之路的需要與南海局勢緊張之間的矛盾。

    時殷弘還提到，新型強國對既有強國的一個基本互動邏輯。古今中外，新型強國傾向於一次又一次地從有限推進得益，也因此容易缺少減小衝突動能的意 願。與此同時，力量衰減中的既有強國為規避難以承受的衝突及其升級，傾向於一次又一次地被迫收縮或在事實上的有限退讓，但到最終很可能會認為無可再退，以 致決心一搏。新興強國較容易漠視克勞塞維茨所說的“勝利的頂點”，既有強國則容易漠視“退縮的底線”。這種形勢可能已開始在南海問題上浮現。

    需要看到，在戰略大局中，有個問題是我們的對外關係和外交上突出的，那就是不管出於何種原因，中國周邊對外關係狀況最近情況不佳。與此同時，中 國過去多年花了非常大精力經營的對美關繫到現在為止也很複雜。應該遵循戰略大局，搞好周邊，經營亞洲，最終迫使美國接受中國作為世界強國的亞洲地位和戰略 地位。南海問題上有一個總的戰略原則，即維權維穩的原則，我們當然要維權，但維穩也很重要。

    近一段時間需要防止中美戰略性競爭和對立進一步急劇增進，也需要繼續將改善中國與東南亞國家關係作為外交非常重大的組成部分。南海問題上必須增 進我們的軍事實力，必須增加我們的主權存在。然而另一方面，假如南海問題使中美發生衝突，或者衝突過早到來，毀壞我們和東南亞海洋國家的關係，那就是極不 利的。如果沒有維權與維穩之間的大致平衡，全局的困難會加劇。

    中國社科院美國所副所長倪峰提到，隨着2010年以來美國對南海問題的介入，南海問題的性質正在發生較大的變化。由最初中國跟周邊地區的爭端，演化成中美戰略競爭，而且日益成為中美戰略競爭和戰略博弈的一個焦點。美國的政策表現出越來越多的全要素性和戰略性。

    倪峰在發言中提及，美國就南海問題的軍事投入已發展到戰略武器的層級，從派出一艘驅逐艦到不久之後的B-52戰略轟炸機“誤闖”事件，再到幾個 月後派遣航母戰鬥群巡航南海，美太司令更是聲稱，將在西太地區追加部署更多核潛艇。短短幾個月內，美國就將其在南海的軍事力量展示從單體驅逐艦、轟炸機急 速拉升戰略武器層級，展示了美國在南海問題上與中國對峙的決心，表明美國對我在南海島礁建設的軍事反應已由“騷擾”迅速轉向了“威懾”。

    今年1月30日，美國還派出威爾伯號驅逐艦駛入我西沙中建島12海里水域，其中包含有一種明顯的意涵，就是要將在南海問題與中國有爭議的國家都 充分調動起來。2月15日-16號，美國-東盟首腦峰會在加州舉行，在南海問題在不斷炒熱的背景下，把這麼多的東盟領導集體拉到美國本土，其意味非比尋 常。從去年開始，美國積極打造一個所謂的美日印澳“鑽石同盟”，在美國的推動下，這一“同盟”已初顯雛形。去年年底，安倍訪印，隨後發表的日印共同聲明， 兩國都提到了南海問題。今年2月26日，澳大利亞發表了2016年國防白皮書，提出要增加軍費，南海局勢緊張是理由之一。前不久，美日印三國宣布將在南海 地區舉行聯合軍演。近期哈里斯又訪問印度。倪峰認為，美國就南海問題將這麼多的域外大國調動起來，這顯然屬於一種戰略性的舉動。

    倪峰還提到，中美在南海問題的競爭顯然是在一個循環升級軌道上，美國對這種競爭的投入是全方位、全要素性質的，具有明顯的戰略性特徵，在近期形成一種戰略妥協的可能性是比較小的。（