解放軍039型常規動力潛艇巡航南海。（資料圖）

中國軍隊有能力應對南海“不測事件”

美艦闖入中國永暑礁12海里範圍內，在南海問題上美方頻繁對中國說三道四

就在美國太平洋戰區司令哈里斯宣稱美軍在南海須做好“今夜開戰”準備後不久，美國海軍一艘驅逐艦10日闖入中國永暑礁12海里範圍內，這一舉動讓南海局勢再度升溫。不過有分析認為，相對於美艦闖中國島礁12海里線，實際背後有美國操縱的所謂“南海仲裁”，可能是近期中國將面對的最大挑戰。為了破解南海島礁國際仲裁可能對中國產生的不利結果，需要在輿論、外交、軍事等領域全方位主動出擊。

美艦闖南海遭驅逐

據英國路透社報道，美國國防部發言人烏爾班10日稱，美國海軍艦艇當天駛入中國永暑礁12海里範圍內執行“航行自由”任務，旨在“挑戰某些聲索方在南海地區的過度主權主張”。他說，“航行前沒有通知任何聲索方，這符合我們的一貫做法”。美方將此次闖南海的行動形容為“例行巡航”。負責亞太事務的美國副國務卿丹尼爾在越南對記者說，這種行動“不是挑釁，而是全球公民責任”。

這是自去年10月以來，美國在南海進行的第3次巡航，也是今年的第2次。此前，美軍“拉森”號和“威爾伯”號導彈驅逐艦分別駛入南沙渚碧礁和西沙中建島附近水域。這次闖入中國南海永暑礁的是阿利·伯克級導彈驅逐艦“威廉·勞倫斯”號，它於2011年6月服役，舷號110，為該級艦的第60艘。該艦排水量達9217噸，最高航速超過30節。

美國《華爾街日報》稱，此次行動發生在中國加強南海活動的背景下。而《紐約時報》稱，南海仲裁案的結果將很快公布。《華爾街日報》還說，選擇永暑礁作為巡航地點或許也是想傳達某種信號。上個月，中國中央軍委副主席范長龍率軍地有關部門領導赴南沙相關島礁視察。路透社援引一名新加坡專家的話稱，“永暑礁被認為是中國以後在南海地區的軍事行動中心。”

此次美國戰艦遭遇了迄今為止最為嚴密的立體監控和驅逐。國防部新聞發言人稱，中國軍隊當即採取應對行動，海軍航空兵2架殲-11戰鬥機、1架運-8警戒機緊急升空，赴相關海域巡邏警戒，導彈驅逐艦廣州艦、導彈護衛艦綿陽艦和臨汾艦迅即對美軍艦進行識別查證，並予以警告驅離。《華爾街日報》承認，這是美國軍艦3次巡邏行動中，中國軍隊出動兵力最多的一次，力度也最大。

中國國防部新聞發言人表示，美軍艦機的挑釁活動，暴露了美方妄圖搞亂地區局勢、從中漁利的用心，再次證明了中方在南沙有關島礁進行防禦設施的建設完全合理，很有必要。需要指出的是，美軍艦機進入南沙島礁鄰近海域改變不了中國對南沙群島及其附近海域擁有主權的事實，美軍的挑釁行動是徒勞無益的。中方將根據需要加大海空巡邏力度，加強各項防衛能力建設，堅定捍衛國家主權和安全，堅決維護南海和平穩定。

中國有能力應對“不測”

分析人士指出，就在美國軍艦闖中國永暑礁12海里線之前，中國海軍剛剛在南海進行一次戰備巡航，顯示了中國軍隊有能力應對南海“不測事件”。

這次巡航的相關艦艇5月4日離港，參加戰備巡邏遠海實兵對抗訓練的艦艇均為海軍新型主力艦艇，包括南海艦隊導彈驅逐艦合肥艦、蘭州艦、廣州艦，導彈護衛艦三亞艦、玉林艦，綜合補給艦洪澤湖艦，隨艦搭載各型直升機3架及數十名特戰隊員。其中，擔負編隊指揮艦的合肥艦去年12月才剛入列，它採用了很多新技術，全艦的整體設計水平、艦載雷達和武器性能、隱形能力等都得到了提升。

巡航任務完成後，編隊分三個兵力群，奔赴南海、東印度洋、西太平洋生疏海域，進行實戰條件下指揮所、維權維穩、機動作戰、綜合保障等課目的訓練，並沿途帶動南海艦隊航空兵、西南沙守備兵力和北海艦隊相關兵力參演。

專家表示，多艘主力戰艦參演，可用於演練高強度作戰環境下的反潛、反艦、防空及特種作戰。此次演練還有一大重點是海空機動編隊與島礁守衛部隊間的模擬攻防，因為潛在對手一旦進行島礁作戰，空中的打擊將是第一波，緊隨其後的可能就是來自艦艇的打擊及特種部隊的滲透。

此次派出的軍艦包括三艘防空驅逐艦，將它們與綜合作戰能力較強的護衛艦混編，可檢驗它們在不同海域、不同編組下執行不同任務的優缺點，並考察三艘防空驅逐艦還有哪些需要改進的地方。通過此次戰備巡航，中國正向有關國家發出信號，即中國保衛南海主權的決心毫不動搖。

“南海仲裁”成新焦點

美國直接插手南海給中國帶來了不少麻煩，專家認為，未來一個月內，中國在南海面臨的一個主要麻煩可能是對南海的所謂國際仲裁。在美國的指點下，菲律賓通過精心設計，使其提交仲裁的內容小心翼翼繞過中國根據《聯合國海洋法公約》第298條有關規定作出的排除性聲明。美菲等操控仲裁庭，將原本中菲南沙島礁領土主權和管轄海域劃界的爭端，精心包裝成南沙有關島礁依據《公約》“是否享有領海、專屬經濟區和大陸架”的純粹法理問題。而仲裁庭為了強爭管轄權，竟然罔顧中菲南海爭端的真實情況，不從本質上探究本案的真實訴因，而將爭端事項轉化為《公約》條款的解釋和適用範疇，偷梁換柱，明顯背離了國際公平與正義。

美國作為《聯合國海洋法公約》非締約國，在南海仲裁問題上則不停地對中國說三道四。據台灣東森新聞網8日消息，美國前國防部長哈格爾日前針對南海仲裁案表示，若菲律賓與中國任一方不遵守判決結果，將會是“危險的開端”。《紐約時報》9日稱，美國太平洋司令部司令哈里斯表示，他的部隊必須做好“今夜就開戰”的準備，“在中國問題上，我們需要準備好以有利位置來迎接所有的後果”，哈里斯說，“包括黃岩島，整個南海，又或者是某種網絡攻擊。”報道稱，哈里斯的“坦率”讓白宮頗感不安。美國防部多位官員4月曾表示，軍方高級指揮官正被勸阻不要公開談論中國在南海的行動。這些官員說，白宮謀求減少暴露國防部與國家安全委員會在這一敏感問題上的分歧。

值得注意的是，菲律賓大選也可能對南海仲裁產生微妙影響。菲律賓總統候選人杜特爾特10日以絕對優勢贏得了大選。71歲的他以“強硬”著稱，競選期間多次拋出引發爭議的言論。不過，其發言人10日表示，杜特爾特願意就南中國海一個高度敏感的領土爭端同中國會談。這一立場與菲律賓現任總統的立場有着很大不同。對此，中國外交部發言人陸慷表示，由於眾所周知的原因，中菲兩國關係近年來遭遇嚴重困難。希望菲新一屆政府同我們相向而行，採取切實措施妥善處理有關分歧，推動中菲關係重回健康發展的軌道。

專家認為，此次南海仲裁案的影響主要表現為以下幾個方面：南海“九段線”的法律效力會受到挑戰；仲裁成為各方仿效在南海挑戰中國的新手段；美國會利用仲裁案，加快推進“亞太再平衡”戰略，強化美菲同盟關係、重拾美日澳印四邊安全對話機制、企圖打造亞太“多國海上聯合編隊”；美國還在醞釀仲裁後的配合行動，一旦結果公布，很可能引導西方輿論加大對華壓力，並將中國此後在南海開展的所有主權範圍內的合理活動，都扣上“反抗仲裁”的帽子。

中國須全面主動出擊

分析人士認為，雖然我們對仲裁不接受、不參與，但這場鬥爭繞不開、躲不過。中國需要戰略上藐視，戰術上重視。破解“南海仲裁”，中國要在法律、輿論、外交、軍事領域全面出擊。

首先要加強輿論戰。在此問題上積極發聲，講清楚中國不接受仲裁正是聯合國海洋法賦予我們的權力，是依法行事。事實上，早在菲發動仲裁的準備階段，美國媒體就迫不及待地為其宣傳造勢。菲製造的仲裁鬧劇被刻意美化成踐行國際法的高尚舉動，而中國不參與、不接受仲裁的正當選擇卻被惡意定性為違反國際規則。美高層官員頻頻為菲站台，試圖擴大仲裁影響力，提升其所謂“權威性”。我們應充分利用歷史證據、國際公理、法律原則等，深度剖析裁決本身的法律缺陷和漏洞，從程序正義、法律適用、證據選取、法理邏輯等方面，反駁仲裁裁決結果，以我方有理有力的法律邏輯攻擊仲裁庭的無知和裁決的荒謬。

儘管中國客觀上很難影響西方把持的國際輿論，卻能有效影響國際社會的主流看法。據外交部消息，目前已有包括俄羅斯、印度、老撾、巴基斯坦等在內的二十多個國家表態，支持中國處理南海問題的立場和主張。

另外，要保持堅定的戰略定力。中國外交部日前再次強調，仲裁裁決不會改變中國對南海諸島及其附近海域擁有主權的歷史和事實，不會動搖中國維護主權和海洋權益的決心和意志，不會影響中國通過直接談判解決有關爭議以及與本地區國家共同維護南海和平穩定的政策和立場。

最後，應加大我軍在南海巡航和演習的力度，同時加強南海島礁軍事部署。中國不謀求島礁軍事化，但也絕不會不設防，防禦設施的多少則取決於我們受威脅的程度。