克里今年1月访问老挝，成为60年来第三位到访该国的美国国务卿。

　　中评社香港6月16日电（记者　杨犇尧编译报道）东南亚国家老挝是今年东盟峰会的轮值主席国，美国战略与国际研究中心（CSIS）东南亚项目学者格利克斯坦（Samuel　Glickistein）日前刊文分析老挝在大国博弈中的平衡外交，遵照表面积极、避重就轻以及各不得罪原则。作者认为，那些指望左右老挝在今年东盟峰会上讨论南海问题的国家，应另寻别处。文章编译如下：

　　老挝今年1月正式成为东盟轮值主席国，肩负维护东盟团结的任务。

　　南海争议使美、中、日，甚至越南都想把东盟引入不同的方向，这正是考验万象的时刻，老挝需要维系自身与这些大国的关系，同时平衡东盟内部各声索国的诉求。

　　身处艰难的位置，老挝在外交上采取了双轨方案，一方面积极邀请各方参与，另一方面，筛选一些不痛不痒的议题供各国讨论。

　　越南希望借加强与老挝的双边关系，老挝虽然是越南的传统盟国，但中国通过向老挝提供的高利率贷款，在债务和金融领域对老挝的影响权重逐渐增大。越南虽不指望老挝支持越南的南海立场，但至少，如能对中国的南海立场保持沉默即是胜利。

　　说回老挝自身，他们既不敢得罪中越，更想与美、日加强来往，因此，老挝在积极邀请多方参与东盟会议的时候，也竭力避免把争议性议题设置在议程中。这种策略从老挝今年4月对中国外长王毅表态的回应可见一斑。

　　中王毅4月在万象会见记者时宣布：“我此次出访文莱、柬埔寨、老挝三国，与各方就当前南海局势深入交换意见，分别达成重要共识。”

　　一方面，老挝既不承认也不否认王毅的表态。当王毅结束访问回国以后，老挝新任总统沃拉吉旋即访问越南，他与越南国家主席陈大光达成一系列合作和团结的共识。老挝希望在南海争议各国较量的过程中维持与多方的关系，同时，保持自身中立。

　　另一方面，老挝通过“转移话题”来缓解外交两难，作为东盟轮值主席国，老挝提出的口号是“建立具活力的东盟共同体——化愿景为显示”，把缩小东盟各国差距、促进贸易以及保护东南亚文化遗产作为今年峰会议题的优先考量。无论是越南、中国还是任何其他外部国家，没人希望把一届峰会的主题定为“消除贫困”或“保护历史遗产”。

　　老挝的这种策略，或会因海牙仲裁庭宣布裁决而受到挑战，但他们仍会维持平衡的回应，尽量不提及支持这项裁决从而刺激中国，另一方面以最克制的措辞发表声明，尽可能安抚越。菲、美，日等国，就像在今年2月发出的东盟外长联合声明，提到“对南海填海造地工程的关切，同时呼吁在国际法基础上以和平方式解决争端。”这一声明虽未点名任何声索国，但却暗示东盟整体对违反国际法行为可能做出的回应。

　　这样的策略是为维持老挝在该地区的地位，并发展同中、越、美、日的外交关系。那些指望通过在万象向中国施压来解决南海问题的人，寄托应该放在别处，而不是老挝。

　　而中国作为老挝最大的投资国，对老挝的经济影响力正蔓延到政治层面，北京希望万象在南海问题上支持中国立场，支持以双边谈判解决南海争议，反对海牙仲裁庭的相关裁决。一旦仲裁庭公布不利于中国的结果，一个团结的东盟将令中国在多边场合更加难堪。

　　美日也在加强对老外交的力度，奥巴马将在9月6日至8日到访万象并宣布从2016年起注入1950万美元资金，帮助老挝处理当年美军遗留未处理的军火。

　　日本外相岸田文雄5月访老并会见了新任总理西苏里，日本承诺向老挝提供7000万美元为期三年的援助，用于开发湄公河下游盆地。

　　美日冀望老挝展现出领导力，使南海问题成为今年东盟峰会的讨论议题，并竭力劝说老挝及其他东盟国家就“菲律宾诉中国案”发表联合声明。