克里今年1月訪問老撾，成為60年來第三位到訪該國的美國國務卿。

　　中評社香港6月16日電（記者　楊犇堯編譯報道）東南亞國家老撾是今年東盟峰會的輪值主席國，美國戰略與國際研究中心（CSIS）東南亞項目學者格利克斯坦（Samuel　Glickistein）日前刊文分析老撾在大國博弈中的平衡外交，遵照表面積極、避重就輕以及各不得罪原則。作者認為，那些指望左右老撾在今年東盟峰會上討論南海問題的國家，應另尋別處。文章編譯如下：

　　老撾今年1月正式成為東盟輪值主席國，肩負維護東盟團結的任務。

　　南海爭議使美、中、日，甚至越南都想把東盟引入不同的方向，這正是考驗萬象的時刻，老撾需要維繫自身與這些大國的關係，同時平衡東盟內部各聲索國的訴求。

　　身處艱難的位置，老撾在外交上採取了雙軌方案，一方面積極邀請各方參與，另一方面，篩選一些不痛不癢的議題供各國討論。

　　越南希望借加強與老撾的雙邊關係，老撾雖然是越南的傳統盟國，但中國通過向老撾提供的高利率貸款，在債務和金融領域對老撾的影響權重逐漸增大。越南雖不指望老撾支持越南的南海立場，但至少，如能對中國的南海立場保持沉默即是勝利。

　　說回老撾自身，他們既不敢得罪中越，更想與美、日加強來往，因此，老撾在積極邀請多方參與東盟會議的時候，也竭力避免把爭議性議題設置在議程中。這種策略從老撾今年4月對中國外長王毅表態的回應可見一斑。

　　中王毅4月在萬象會見記者時宣布：“我此次出訪文萊、柬埔寨、老撾三國，與各方就當前南海局勢深入交換意見，分別達成重要共識。”

　　一方面，老撾既不承認也不否認王毅的表態。當王毅結束訪問回國以後，老撾新任總統沃拉吉旋即訪問越南，他與越南國家主席陳大光達成一系列合作和團結的共識。老撾希望在南海爭議各國較量的過程中維持與多方的關係，同時，保持自身中立。

　　另一方面，老撾通過“轉移話題”來緩解外交兩難，作為東盟輪值主席國，老撾提出的口號是“建立具活力的東盟共同體——化願景為顯示”，把縮小東盟各國差距、促進貿易以及保護東南亞文化遺產作為今年峰會議題的優先考量。無論是越南、中國還是任何其他外部國家，沒人希望把一屆峰會的主題定為“消除貧困”或“保護歷史遺產”。

　　老撾的這種策略，或會因海牙仲裁庭宣布裁決而受到挑戰，但他們仍會維持平衡的回應，儘量不提及支持這項裁決從而刺激中國，另一方面以最克制的措辭發表聲明，儘可能安撫越。菲、美，日等國，就像在今年2月發出的東盟外長聯合聲明，提到“對南海填海造地工程的關切，同時呼籲在國際法基礎上以和平方式解決爭端。”這一聲明雖未點名任何聲索國，但卻暗示東盟整體對違反國際法行為可能做出的回應。

　　這樣的策略是為維持老撾在該地區的地位，並發展同中、越、美、日的外交關係。那些指望通過在萬象向中國施壓來解決南海問題的人，寄託應該放在別處，而不是老撾。

　　而中國作為老撾最大的投資國，對老撾的經濟影響力正蔓延到政治層面，北京希望萬象在南海問題上支持中國立場，支持以雙邊談判解決南海爭議，反對海牙仲裁庭的相關裁決。一旦仲裁庭公布不利於中國的結果，一個團結的東盟將令中國在多邊場合更加難堪。

　　美日也在加強對老外交的力度，奧巴馬將在9月6日至8日到訪萬象並宣布從2016年起注入1950萬美元資金，幫助老撾處理當年美軍遺留未處理的軍火。

　　日本外相岸田文雄5月訪老並會見了新任總理西蘇里，日本承諾向老撾提供7000萬美元為期三年的援助，用於開發湄公河下游盆地。

　　美日冀望老撾展現出領導力，使南海問題成為今年東盟峰會的討論議題，並竭力勸說老撾及其他東盟國家就“菲律賓訴中國案”發表聯合聲明。