今年3月,被派往南海的三艘法軍艦艇,正在執行海上哐a任務。(法國海軍)
台灣出生的前法國駐中國大使館處副主任陳有容(Yo-jung Chen),在《外交官》
雜誌上撰文指出,巴黎將不會置身於當前越演越烈的南海衝突之外。提到法國大老
遠的從歐洲跑來干預南海事務,許多讀者可能會感到百思不得其解。更重要的,則
是法國目前是中共十分重要的貿易夥伴。如此與中共在南海對着幹的行為,是否又
會使法國再度遭到北京的經濟制裁呢?
對此,陳有容指出,人們不該忘記法國還對法屬波利尼西亞、新克里多尼亞島、沃
里斯島及福杜納群島等印度洋的殖民地握有控制權。所以從現實的層面來看,亞太
地區的局勢發展還是會影響到法國的切身利益。值得注意的是,歐盟各會員國當中,
也只有法國在亞太地區還有可向南海投射兵力的海空軍基地。所以法國的存在,不
容中共小看。
而且早在1931年,當時法國做為法屬印度支那的殖民統治者,不只控制着今天的越
南、柬埔寨與寮國等三個國家,同時也將影響力投射到了南海的部分地區。一直要
等到日軍於1940年派兵進入越南之後,法國在南海的影響力才全部為日本所繼承。
因此,陳有容表示法國在南海議題上絕對不是一個純粹的「局外人」。
如果把在加勒比海的島嶼殖民地也算進去的話,陳有容表示法國擁有世界第二大的
專屬經濟海域。其中,法國62%的專屬經濟海域又位於太平洋,24%則在印度洋。撇
開居住在亞洲各國的130,000名法國人不說,光是在這些位於太平洋與印度洋的殖民
地,就住有1,500,000名法蘭西公民。在這一大片區域,則有8,000名法軍官兵駐防。
在太平洋地區,法軍布署了2,800人、兩艘護衛艦、四艘巡邏艇、兩艘多功能任務艦、
五架巡邏機、四架戰術運輸機與七架直升機。同時,法國還是幾個亞太國家的主要
武器供應國。最近,法國才出售了12艘潛艦給澳洲。目前法國正致力於向印度出售
飆風式戰鬥機,同時也替馬來西亞皇家海軍建立潛艦部隊。就連新加坡空軍,也派
飛行員前往法國南部接受相關的作戰訓練。
因此,在今年6月5日於新加坡舉辦的香格里拉會議上,法國國防部長勒德里安(Jean-Yves
Le Drian)提出歐盟國家應派出海軍巡視亞洲海域的建議。陳有容承認,此一聲明
無法在南海起到決定性的作用,畢竟法國在該地區的兵力十分有限。不過從外交上
的角度來看,這個微乎其微的聲明還是足以對中共在南海的行為提出挑戰。
從法國與歐盟的角度來看,他們十分擔心中共在南海的擴張行為將挑戰現行的國際
秩序。歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk),在今年舉行的中國─歐盟峰會上建
議中共捍衛當前的國際秩序。歐盟外交和安全政策高級代表茉格里尼(Federica Mogherini),
也同樣奉勸中共遵守聯合國海洋法公約與各國在亞太地區的自由航行權。
陳有容表示,法國介入南海的目的,自然有其現實主義的考量。畢竟一旦中共開始
被東南亞國家視為地區的主要威脅,法國便可擴張在亞太地區的武器市場。不過,
陳有容希望法國是出於維護國際秩序與正義的理想主義精神介入此事。畢竟,法國
有過不懼中共威脅接待達賴喇嘛,並且在2003年不惜得罪美國,也反對美軍出兵伊
拉克的輝煌紀錄。