日本《外交學者》10月17日文章,原題:“一帶一路”倡議會使中國國家安全政策變得全球化嗎? 中國駐吉爾吉斯斯坦大使館今年8月遭遇炸彈襲擊。此事凸顯中國在處於其標誌性外交計劃“一帶一路”核心地區的日益增長的外部風險。它將加快北京推出更明確的安全戰略。
由於預見並開始應對日益增加的全球脆弱性,北京已更加強力地定義中國的全球安全角色。迄今,一帶一路的潛在經濟影響已受到廣泛關注,但國際觀察人士卻低估了該倡議對中國國家安全政策全球化的作用。中國軍事科學院發布最新“戰略評估”強調了其關鍵作用:不僅為中國擴展國家利益提供了海外空間,還為維護海外利益提供了踐行模式。
除了討論一帶一路對全球力量平衡的潛在影響以及對穩定中國邊境的作用,安全專家還聚焦(沿途)一些國家脆弱安全環境的不利影響。從此類討論中能看出北京更大的外交政策轉變:不僅把一帶一路作為發展戰略,還當成國家安全戰略。鑑於那些潛在威脅,專家強調中國確立全球性安全戰略的必要性。他們認為一帶一路正把中國海外利益保護變成迫近問題,呼籲北京克服以前的不情願,制定更外向的安全政策。
中國專家們相信,中國作為全球安全角色的新定位,有必要進行軍事遠征活動。有分析家提出,(如今)一帶一路項目需要軍隊保護,呼籲把解放軍的境外活動範圍從周邊擴展到更遠地區。還有人提出,為應對恐怖主義,中國應加大對外反恐合作。
這些建議有的已得到落實。比如,巴基斯坦軍方投入重兵保護一帶一路項目。在中亞,加強反恐活動不久前促成塔吉克斯坦、阿富汗、中國和巴基斯坦之間的四國合作及協調機制。
中國國家安全政策的全球化目前還處於發展初期,存在許多制約因素。但一帶一路逐步落實,推動了外向型國家安全政策的制定--這一轉變對中國和世界具有深遠影響。