皇京港項目位於馬來西亞馬六甲州西南海岸，是一個集生態旅遊、自由貿易免稅區、商業地產開發、深水碼頭及產業園區等功能為一體的綜合性開發項目。項目以馬六甲島為基礎，自西向東吹填4個人工島嶼，總面積約1366英畝（約5.53平方公里）。項目總投入將超過400億林吉特(約800億人民幣)。中國電建與馬來西亞凱傑公司簽訂框架合作協議，共同開發及建設其中3個島，另一個由凱傑與廣東省政府主導。深圳鹽田港集團及連雲港集團將配合中國電建共同負責項目建設。

隨着皇京港項目的推進，海絲路上這一步棋背後承載的意義將會被如何深化？這個“馬六甲第一港”是否將取代新加坡？中資企業進駐馬來西亞，將會給當地經濟帶來什麼變化？

 
一帶一路產能合作

作為中國一帶一路的倡議的一部分，馬六甲皇京港聯合項目旨在提升雙邊貿易和促進中國海上絲綢之路沿線的航運物流，此前，中國和馬來西亞已組成港口聯盟，該計劃涵蓋了馬國6個港口和中國10個港口。

中國駐馬來西亞大使黃惠康多次視察皇京港項目。他把該項目定義為中馬兩國共商、共建、共享一帶一路倡議的一個傑出的範例。隨着該項目建設的不斷推進，其背後承載的意義也越來越深刻——

皇京港項目是中馬兩國再現古城歷史輝煌、打造區域航運次中心的目標；

皇京港中目前影響較大的馬六甲臨海工業園，未來也將與關丹產業園聯結成21世紀海上絲綢之路的重要節點，成為兩國推進國際產能合作的重要平台，同時也將成為中國與東盟國家產業合作示範區的樣板和可複製的品牌。

簡言之，“一帶一路”、“產能合作”是指導皇京港項目建設的兩大政策。

在投資領域，中馬合作現已形成“中心一城”、“東西兩園”、“南北三路”六個旗艦項目，其中的“東西兩園”指向馬來西亞半島東部沿海的的馬中關丹產業園和西部沿海的皇京港項目第四島——馬六甲臨海工業園。

馬中關丹產業園，第一座年產350萬噸的現代化鋼鐵廠正在加緊建設中，預計2017年底竣工，投資額達14億美元，其他在建的大型項目包括陶瓷、新能源、裝備製造等，正與關丹港的建設聯動推進；

馬六甲臨海工業園在設計中是集深水碼頭、造船修船、遠洋補給、衛星導航、臨港產業五大定位於一體的大型園區。廣東省已與馬六甲州締結了友好關係，並開闢了直達馬六甲州的空中航線。廣東最好最強的產業和企業與馬方最大的優勢相結合，重點發展船舶與海洋裝備工程製造業基地、國際產能合作園區、深水港、港口物流區、臨港產業綜合體和濱海產業新城，推動產業集聚發展，力爭將其打造成為中馬經貿合作的示範項目。

中國社科院亞太與全球戰略研究院社會文化研究室主任許利平表示，皇京港的建設將是一個對多方有利的項目：一方面，作為中馬之間雙邊合作的項目，皇京港有助於提升雙方的經濟契合度，對服務業、金融業等經濟領域起到拉動作用；另一方面，新加坡港常年業務十分繁忙，有效推動馬六甲海峽貨運暢通也將對新加坡方面有利，能夠促進實現地緣間的共同利益。

“在海上絲綢之路上，馬六甲是一個非常重要的海峽。每年經過馬六甲的超過300噸的大船有超過10萬隻。其中有80%到85%是到中國的船，或者中國公司的船。我們在這樣一個重要節點，建立一個深水港、補給碼頭、集裝箱碼頭這對於一帶一路也是非常重要的。”參與皇京港合作的中國電建集團國際工程有限公司副總經理季曉勇說。

 
釋放潛力細水長流

2016年10月，馬六甲皇京深水港深水補給碼頭奠基儀式在馬六甲舉行，標誌着“馬六甲第一港”計劃正式啟動。建成後，皇京港深水碼頭將會和臨海工業園互為補充，後者包含一個集裝箱碼頭、干散貨碼頭、造船和船舶修理服務以及機械製造業等。有來自各方媒體的聲音稱，這個由中國與馬來西亞合作建造的貿易性港口，在建成後將取代新加坡成為地區最大的港口。

儘管如今馬六甲的確需要作為貿易港口的新機遇，但皇京港要助力馬六甲重振，也並非能一蹴而就。馬來西亞大學中國研究所副所長饒兆斌分析，新加坡這些年來積累的許多優勢，皇京港在短期內還難以超越。“即使皇京港自然條件不錯，在軟件方面，比如管理、金融配套、法律規則以及人力資源方面，要發揮出潛力也需要很長時間”。

許利平分析：皇京港建成後，更可能與新加坡形成經濟互補關係。皇京港與新加坡港二者的功能其實是不同的，後者更傾向於港口業務，而前者為了謀求增值效益，在未來將可能建設臨港工業園，最終發展出成熟的加工業。

另外，中方能否最大程度發揮在皇京港建設中的作用也不容忽視。馬來西亞政府官員曾表示，正是由於臨港工業園的定位，皇京港是依靠於內陸生存的港口，它能否在未來改變馬六甲海峽的遊戲規則，還須依靠更多的規劃。

考慮到該項目大體量的投資和規模，中國電建對項目的推進很謹慎。季曉勇說，雖然深水港已經打樁，但是工程具體的投資預算和回報率等都還在計算。中國電建既需要幫助凱傑落實，也要評估其中的風險，而在一島二島方面和旅遊、房地產及自貿區等有關的業務可能會率先開展。

 
中資入馬經濟轉型

季曉勇認為，馬六甲老城是需要保護的世界文化遺產，建設皇京港項目實際上相當於為發展馬六甲而打造一個的馬六甲新城。這有點類似於中國深圳經濟特區的形態。項目馬來西亞方負責人、凱傑發展有限公司創辦人蕭玉鳳說：“馬六甲目前的經濟狀況可以說是周末經濟，是以遊客為主的經濟效益。但是有了皇京港和臨海工業園後整個情形就改變了。我們建設的這座生態新城，將帶動800家企業進駐。那樣我們就能把周末型的經濟轉為365天的經濟形態。”

事實上，中資企業大量進駐馬來西亞本地缺乏或需要升級的行業，已經開了一個好頭。

中國駐馬來西亞大使黃惠康介紹說，信義玻璃是中企協助大馬企業提升技術檔次的其中一個最好例子。中資企業把世界最先進技術，毫無保留帶進馬來西亞，讓相關產業得到跨越式發展。信義玻璃是中國玻璃業翹楚，擁有世界一流的生產效率與模式，並利用循環經濟和高度自動生產方式作業，將中國乃至全球最先進的生產工藝引入大馬。信義玻璃來馬之前，馬方玻璃行業整體處於落後、小型、高能耗及低效益，玻璃業亦不發達，50%需求是通過進口解決。信義玻璃來馬，改變了本地玻璃業的狀況，進入世界玻璃業界的水平。馬中合作可以跨越和促進技術進步及行業升級，創造大量工作機會。不僅如此，大馬玻璃業也因此一舉提升為世界先進行列，並替大馬每年節省13億令吉的玻璃進口開銷。

黃惠康強調，中資企業沒有搶飯碗、奪主權、擊垮本地企業的想法，反而是通過引進創新、世界頂級的生產與綠色工藝，協助企業發展和經濟轉型。

蕭玉鳳表示，隨着中國合作方的加入，更多的意義將被賦予皇京港項目。