美國及其盟友莫以亞太的法官自居
香格里拉對話會似乎成了美國展示其盟友體系的力量和這個體系成員用文明腔調表達無理和自私態度的地方。美澳日等國都派來了高級官員,人多勢眾,大談根據他們利益所定義的規則。他們都把中國和南海作為了談話重點之一,從不同程度上表達了對中國安全政策的不贊成或者批評。
說實話,中國每年都派代表團出席香會,聽取那些國家的意見與他們交流,算是夠有耐心的了。中方參會代表所說“航行自由不等於抵近偵察”“規則不等於單方面定義”等等,不知道美澳日這些國家聽進去了沒有。估計夠嗆,而且那些國家的媒體熱衷於擴散的大多是會上對中國不利的主張。
美國防長馬蒂斯在講話中說,“在有利益重疊的地方,我們尋求最大程度與中國合作。在存在分歧的領域,我們將尋求‘負責任’的管理競爭,因為我們認識到,美中關係對於亞太地區穩定有多麼重要。”這段話如果是美國對待中國周邊地區安全問題的真實態度,那麼中方是可以接受的。我們也希望,管控好中美以及各方之間的競爭成為亞太國家集體努力的主旋律。
由於歷史原因,西太平洋國家存在較多海上糾紛。由於中國的海岸線比較長,因此所涉及的海上糾紛也比較多。區域內國家有着通過和平方式解決或管控糾紛的普遍願望。這一地區更大的安全隱患是域外大國的捲入,美國與澳日同盟形成針對中國的戰略布局,美國與域內其他國家軍事聯繫的鋒芒也指向了中國,後一問題的嚴重性遠大於域內國家間領土糾紛的實際安全挑戰。
馬蒂斯表示,美國要繼續加強在亞太地區的同盟體系,美方不覺得這樣做有些咄咄逼人嗎?如果中國反過來在亞太地區培養幾個全方位的盟友,是否會被看成是對美國及其盟友的挑戰呢?
美國及其盟友或許認為,是中國崛起和加強國防建設迫使它們強化盟友關係,而在中國看來,美澳日等國那樣做迫使中國做相應的未雨綢繆。這種雞生蛋還是蛋生雞的困局很難講清,那麼亞太持久和平與穩定的真諦之一就是各方都要克制,不能以自己的安全利益為中心,把自己的安全感建立在別人不安全感的基礎上。
澳大利亞、日本過去在亞太的地位“僅次於美國”,中國崛起之後,它們相對變小了,視線變混亂了,態度趨於極端。這兩個國家或許是習慣了美國的強權,也習慣了自己通過追隨美國在地區內所獲得的優越地位,因而尤其不接受力量格局的變化,視自己過去的特權為“規則”,對中國影響力的自然延伸大呼小叫。
中國對一些國家不習慣中國崛起的表現給予了體諒,對美國加強亞太地區的同盟關係也未採取對抗態度。但中國不可能沒有底線,也不能面對安全隱患毫無作為。比如對嚴重威脅中國安全的抵近偵察等挑釁性活動我們必須要做出反應,美國和其盟友也需給中國的反應留出空間,避免雙方發生剛性碰撞。
安全必須是相互給予的,在今天非國家力量都能發出嚴重安全挑戰的時代,安全只能是國際社會的共同利益而不能被理解為單邊利益,因此亞太安全的確是域內所有國家的共同事業。在這個問題上,希望美澳日等國能與中國等其他國家不斷擴大共識。