2017年9月27日， 美國蘭德公司發布了一份名為《防止高超聲速導彈擴散：阻止一類新型武器的蔓延》的報告。報告的中心思想是：高超音速巡航導彈如果落到中小國家手裡威脅太大，建議美國和中國、俄羅斯——目前掌握該技術的三個國家聯合起來，防止高超音速巡航導彈的擴散。

　　高超音速巡航導彈指的是巡航速度在3倍音速以上的反艦導彈、對陸攻擊巡航導彈。當前國際市場上出售的反艦導彈主流是高亞音速的，少部分是俄羅斯輸出的速度在2~2.5倍音速的反艦導彈，不過這種導彈最新的艦空導彈和近防武器系統也是可以攔截的，只是攔截率差一點。至於對陸攻擊巡航導彈，當前各國一致認為應該禁止出口射程300公里以上的對陸攻擊導彈。

　　但巡航速度在3馬赫以上的高超音速巡航導彈就顛覆了攻擊導彈和攔截系統的技術對比，非常難以被攔截。如果小國裝備了這種導彈，用於對海攻擊，則有可能輕易掀翻大國的海上霸權；如用於對陸攻擊，那麼它會和彈道導彈一樣難以被攔截，但導彈的製造成本低得多，而相同重量的導彈攜帶的戰鬥部重量大得多。

　　報告認為，高超聲速導彈將對戰略力量有限的國家造成威脅，使得目標國家在接到警告就會啟動戰略力量。儘管沒有導彈防禦系統的國家已經受到現有的常規導彈和核導彈威脅，這份報告認為高超聲速武器會通過壓縮響應時間來加劇這種不穩定性。

　　“這些威脅會促使受威脅國家採取一系列行動，諸如廣泛分散戰略力量，擺出收到警告即發射的姿態，或者在危機中採取搶先政策等等，”報告指出，“總之，高超聲速威脅會對一觸即發的戰略產生刺激，導致危機的不穩定性增強。”

　　為了證明大國共同參與技術禁運的合理性，蘭德公司的報告引用了《導彈及其技術控制制度（MTRC）》作為先例。

　　不過MTRC條約是個很有意思的話題，這個條約最初制定的時候，是美國和歐洲一起簽署，意思是禁止向包括中國和俄羅斯在內的國家輸出先進的導彈裝備、導彈技術以及和導彈製造相關的精密儀器大型計算機。在十幾年前，中國的先進設備進口經常“觸碰”到美國MTRC的一些條款限制，然後被告知“你買的東西禁止輸出到中國”。最誇張的一次是某年北航的研究生，玩遊戲想買一台猛點的電腦放在宿舍，結果他訂購的至強處理器的電腦被禁運了，這是不是有點搞笑的意思？其實原因是美國政策上禁止服務器級處理器出口到中國與航空航天相關的研究所、大學。

　　話說回來，蘭德公司舉這個例子的意思是說，國際聯合一起對某些高技術進行禁運，這在以前是有先例的，是行得通的。

　　只不過風水輪流轉，當年是歐洲和美國一起聯合禁止向中國和俄羅斯輸出高精尖技術，現在是中國已經和美國一樣，成為這個領域頂尖技術的擁有者之一了，於是美國想聯合中國和俄羅斯，一起禁止向其他國家輸出高超音速巡航導彈技術。

　　蘭德公司認為，當前世界上，引領高超聲速導彈的發展的國家有三個：美國、中國和俄羅斯。歐洲、日本、澳大利亞和印度已經擴散並獲得了一些高超聲速導彈的技術，其中歐洲、日本、澳大利亞是美國自己輸出的，印度是俄羅斯輸出的。好在這些國家和地區雖然獲得了一些技術，但沒有獲得全體系的技術和製造工藝，也就是核心技術還控制在上述三國手裡，還來得及。

　　蘭德發布的這份報告建議美中俄三國達成協議，禁止將完整的高超聲速系統或者重要組件出口到其它國家。此外，蘭德還敦促國際社會對高超聲速導彈硬件和技術進行控制。至于禁運的效果如何，蘭德公司比較樂觀，認為“大概不到十年就可以大幅控制高超聲速技術的擴散進程。”報告排除了對高超聲速導彈頒布國際禁令的可能，指出高超聲速技術已經發展太快，並提出在三國之間建立多邊出口管制，由持有相似看法的國家，如法國來推動。

　　那麼如果中國和俄羅斯答應這一建議，共同簽署一項決議，對中國的影響如何呢？小編認為這事兒有好也有壞。先說壞處，那就是中國武器裝備的科研和製造產業會少了一筆出口的收入。好處首先就是可以讓印度不能再獲得高超聲速導彈技術，那麼它們的反艦導彈和巡航導彈技術最多就只能停留在布拉莫斯這個水平，俄羅斯再也不能給印度更先進更快的導彈了。此外，在更遠的未來，說不定中國會成為“在明處”的海上強權，而中國的潛在敵人則是在暗處的中小國家甚至武裝組織，這時候，小國手中的利器少一些，對大國來說確實是有好處的。