美國會美中經濟與安全評審委員會（USCC）於11月15日向國會提交《2017年度報告》，全文共分四章13節，主要從美中經濟貿易、美中安全關係、中國與世界、中國高技術發展等四個領域對中國的發展及與美國關係進行評估。相比2013~2016的報告，今年的報告首次單獨出現“中國謀求先進武器”章節，專門介紹中國6個領域先進武器與軍事技術的發展。

　　一、中國先進武器系統發展

　　中國正在發展一系列先進的武器系統，並重點發展機動再入飛行器、高超聲速武器、定向能武器、電磁軌道炮、空間對抗武器以及無人系統與人工智能武器等6大武器系統。

　　機動再入飛行器（MaRV）

　　中國於1991年開始MaRV技術的預先研究，2002年開始為其某型彈道導彈裝備該技術。中國分別於2010年、2015年公開了具備MaRV能力的東風-21D反艦彈道導彈和東風-26中程彈道導彈。東風-21D被稱為“航母殺手”，專門用於打擊航母等大型水面艦艇，射程可覆蓋第一島鏈；東風-26則被稱為“關島快遞”，射程可覆蓋第二島鏈如關島，該地點被視為美軍太平洋前沿存在的“錨點”。上述導彈都是解放軍“反介入/區域拒止”（A2/AD）能力重要組成部分。

　　美專家埃里克森認為，中國的東風-21D和東風-26能力是具備的，但中國是否具備為導彈提供精確目標信息以打擊移動中的航母等大型水面艦艇的偵察-打擊體系尚不明確。中國近年來一直關注偵察-打擊體系的建設，如發射“遙感”、“高分”及“北斗”等衛星；同時組建戰略支援部隊以更好將太空、網絡、電子戰等領域進行融合。

　　高超聲速武器

　　中國有兩高超聲速武器：一是高超聲速滑翔飛行器（HGV），自2014年，中國完成7次HGV飛行試驗，其中6次成功，目前該系統被稱為DF-ZF（美國稱為WU-14）。二是超燃衝壓發動機飛行器。在中國工程院2017年3月舉行的會議上透露，中國2015年進行首次超燃衝壓發動機飛行試驗，這使中國成為世界上五個進行超燃衝壓發動機飛行試驗的國家之一（其他國家是美國、俄羅斯、印度、澳大利亞）。儘管中國大力推進高超聲速武器研發，但目前中國的高超聲速武器仍處於研發階段。考慮到中國的HGV試驗不超過2100千米，因此目前中國還沒有能力將其HGV安裝到洲際彈道導彈以實現洲際射程。卡內基國際和平基金會阿卡頓稱，中國將高超聲速武器用於核任務還是常規任務，目前尚不清楚；有可能中國還沒想好HGV怎麼用，“中國有這樣傳統，即發展高新武器只是擔心被對手拉開差距，而並非處於軍事應用”。

　　儘管如此，中國高超聲速武器仍可能會大大提高美國航空母艦和其他水面艦艇面臨的威脅。特別是一旦用於核任務，會讓美國複雜看待中國發展高超聲速武器的戰略意圖。美空軍首席科學家傑弗里·扎卡里亞斯曾表示，美國正在加速高超聲速武器研製計劃，預計到2025年美國將擁有高超聲速武器，到2030~2040年擁有高超聲速無人機，2040~2050年擁有可回收高超聲速無人機。

　　定向能武器

　　中國的定向能武器旨在抵消美國的優勢，如干擾美國精導武器和衛星的傳感器，這樣可提升中國“反介入/區域拒止”的能力。美國官員最近決定不公開討論美國的定向能武器計劃以防給對手啟示。

　　中國自上世紀80年代開始發展定向能武器，其中863計劃發揮重要作用，目前主要成果是高功率微波（HPM）反導系統和功率越來越高的高能激光（HEL）。一是高功率微波武器。2017年1月，中國西北核技術研究所副所長因定向能研究獲得中國國家科技進步一等獎，其主要成果就是HPM反導系統。根據分析，該系統可作為艦載反導武器，而如果能上艦（考慮到其體積和功率），說明技術上已經取得重大突破。二是高能激光。中國正在發展低功率固體激光，並希望用於各種平台。中國於2013年研製出10千瓦光纖激光，保利科技公司2016年曾展出30千瓦的“低空激光防禦系統”。國際評估與戰略中心的費舍爾稱，2017年該系統的功率明顯超過30千瓦，但仍低於100千瓦。其該系統可能可用於艦艇平台，但由於體積太大無法用於航空平台。中國曾於上世紀80年代和90年代使用化學激光進行反衛研究。此外，中國還在製造類似美國國家點火裝置所使用的激光，其功率峰值2015年達到5.13兆瓦，目前為10兆瓦。

　　電磁軌道炮

　　從2007年起中國至少有22家機構研究電磁發射相關技術，2015年中國航天科工集團舉行的會議上，宣稱高功率電磁發射技術在近程防空和射彈速度已經取得“重大突破”。中國電磁軌道炮將用於艦載反水面作戰、對地打擊、反導等，並可能作為A2/AD能力的補充。其他應用還包括電磁飛機彈射技術，這與美國在其航母使用的技術類似。

　　空間對抗武器

　　中國的空間對抗武器包括：一是直升式反衛導彈。中國目前有兩種直升式反衛導彈，分別是SC-19和DN-2，前者的火箭和導彈都進行過試驗，後者只進行過火箭試驗。這兩種導彈都只能攻擊過頂中國的衛星。二是共軌系統。中國擁有建造和發射可進行在軌交會和操作的小衛星的技術，這可用於空間對抗任務。中國過去10年曾進行7次類似的試驗。中國可能還有從共軌衛星發動電磁攻擊的項目。三是地基定向能武器。美國防部稱，中國2006年利用地基激光“照射”美國一顆ISR衛星，不清楚是為了定位美國衛星還是試驗或干擾美國衛星。自2000年，中國採購大批地基衛星干擾器，一旦美國的系統在中國數百千米範圍內，其GPS信號和通信將受到干擾。四是空天飛機。中國媒體2016年曾報道開始空天飛機的預先研究，2017年計劃試驗推進系統的樣機。中國軍事人員希望該系統2030年前服役。

　　此外，中國計劃2018年發射永久空間站，該空間站預計為軍民兩用。

　　中國的反衛武器幾乎在所有軌道上試驗其威脅美國衛星的能力，對美國防部和美空軍的衛星保護戰略產生極大影響，迫使美國提高衛星系統的彈性、強化網絡指揮控制建設等。不過目前中國正在進行的軍事現代化發展也越來越依賴自己的太空資產，這可能會增加美國空間對抗系統的效用以懾止太空戰爭。

　　無人系統與人工智能（AI）武器

　　中國在無人系統取得顯著進步，無人機類型包括高空長航時、多任務戰術型、電子戰型及掠海反艦型等；無人潛航器已經服役中國海軍，可執行更複雜任務；同時開展無人水面艇與無人地面車輛技術研究。不過在引擎、數據鏈、傳感器等方面仍落後於美國。

　　AI研究得到中國高層領導的支持，在軍事領域應用包括：高度自主的巡航導彈、蜂群無人機、自主無人潛航器、自主無人水面艇等。無人武器系統對美防空體系存在威脅，特別是蜂群技術。

　　二、2017年中國軍事發展

　　美國十分關切中國新型武器系統的發展，中國的無人機、網絡能力、本土航母建設，以及新型驅逐艦、兩棲艦、隱身戰機和遠程武器的發展，正迅速增強威懾力，並大規模擴大在全球範圍內的遠征軍事行動。

　　軍事行動

　　中國“挑釁”行為不斷增長，如在南海敏感地區部署地空導彈和戰鬥機並宣布“禁航區”。不過中國今後幾年需要維持目前的軍事擴張步伐，才能真正實現對抗美軍的全球影響力。解放軍必須繼續研發或採購大型兩棲艦、重型飛機，並提高后勤保障能力、指揮控制能力以維持遠程作戰。

　　中國海軍

　　雖然目前中國海軍可能仍大大落後於美國，但中國正在研製的下一代高科技艦艇、武器和海軍系統，在接下來幾十年可能會發生巨大變化。根據美國防部的說法，中國可能在未來15年內生產5艘航母，中國海軍總共將擁有6艘航母及其他先進的平台和武器系統，如新一代旅洋III級驅逐艦、殲-15新型艦載戰鬥機、“玉昭”級兩棲登陸艦、081型潛艇、新型055型驅逐艦、彈道導彈戰略核潛艇以及JL-3遠程導彈等，這些性能出色並發展飛速的武器裝備和技術可能改變美國對於航母和水面艦艇的戰略考量。

　　中國空軍

　　中國空軍正在迅速發展，實現戰鬥機、導彈、空對空武器、運輸機和隱身飛機方面的現代化，美空軍的技術優勢正在迅速減弱。中國空軍正從一個短兵相接、軍事能力有限的部隊升格為一個現代化多功能部隊，可精確將空中力量投射到中國邊界之外，同時具備導彈防禦和預警能力。解放軍目前擁有大約2200架戰機，其中近600架被認為是現代化的；中國運-20型飛機的貨運能力是美空軍C-130的三倍，可配置成加油機使中國空軍大幅度增加作戰範圍，並能夠在更遠的距離投射空中力量。此外，除了殲-10、殲-11戰機和殲-20及正在研製升級版殲-31隱身戰機等外，中國空軍還擁有俄制蘇-27、蘇-30和蘇-35等戰鬥機。

　　三、2013~2016年度報告的關注點

　　通過分析該委員會2013~2016的年度報告，可以發現其一直關注中國軍事能力發展，但有所側重。

　　2013年

　　主要關註解放軍正在迅速擴大的艦船、飛機規模，“北斗”衛星導航系統和載人航天技術等太空領域及反艦導彈的更新。報告認為中國在發展針對高軌道衛星的太空打擊能力，而美國的全球衛星定位系統（GPS）與多數軍用衛星、情報衛星都是高軌道衛星；東風-21D等越來越多的先進反艦導彈和潛艇裝備限制了美國在整個西太平洋地區的行動自由，美軍在關島的軍事設施，現已經被中國的導彈射程所覆蓋。中國的轟-6K是轟-6的最新改進型，除了航程提升外，還可以搭載中國最新的遠程對地巡航導彈，目標同樣包括關島。中國海軍還在大力發展水面艦艇，新一批次的艦艇大部分在2015年具備作戰能力。中國軍事力量快速崛起，使其在釣魚島問題上的強硬表現令人憂慮。

　　2014年

　　主要關注中國海軍、空軍、導彈和太空領域的能力。報告認為中國有計劃在2020年之前將海軍規模擴大到351艘艦艇，並且在推行以導彈為中心的戰略，讓美國航母處於高風險狀態。建議美國會資助海軍的艦艇建造和作戰建設，到2020年將其在亞太地區增加到至少67艘艦艇，並將60%的海軍力量部署該地區，以制約中國不斷增長的軍事能力；加強對中國核武器和常規彈道導彈的能力、戰略意圖和部隊結構的調查。

　　2015年

　　主要關注中國的太空與太空對抗、進攻性導彈力量。認為中國正在追求強大的太空對抗能力，包括直升式反衛星導彈、共軌反衛星系統、地基衛星干擾器和定向能武器等，可能使用“硬殺傷”對衛星或地面基礎設施造成永久性破壞，也可“軟殺傷”暫時影響衛星或地面系統的功能。建議美國開發規模更小更分散的衛星和非空間ISR資產；分撥額外的資金用以翻譯和分析中文的技術與軍事著作以加深美國對中國防禦戰略的理解，尤其是太空領域；評估解放軍第二炮兵部隊導彈和發射器庫存的報告；強化美軍在亞太的基地計劃，以增加傳統彈道導彈和巡航導彈打擊這些目標的成本和不確定性；支持“下一代”導彈防禦計劃等。

　　2016年

　　主要關注中國軍力投送與遠程作戰能力。認為中方開展一系列外部作戰行動旨在提升包括作戰介入、島嶼登陸、人道主義援助/救災行動、非戰鬥撤離行動和維和行動等能力，同時加強特種作戰力量、空中運輸、兩棲艦艇、攻擊型潛艇等。後勤的現代化建設將增強中國維持遠程作戰的能力，這可能使解放軍構成軍事威脅。