【解局】為什麼美國不想解決朝鮮這個“敵人”？

Original                                                            2017-12-16                                        千里岩                                        俠客島                                                        

最近，美國對朝鮮的一系列動作可謂飄忽不定，讓人難以捉摸。

首先一幕發生在上個月，特朗普政府把朝鮮重新列入“支持恐怖主義國家”名單，特朗普個人對朝鮮領導人的攻擊言辭也日趨激烈，美國政界人物和軍方官員也多次不斷提及“軍事手段”，是解決朝鮮核問題的“選項之一”。

緊接着，美國大批艦機雲集半島周邊，開展了代號為“警戒王牌”的史上最大規模聯合空中演習。這次演習內容明顯在假定，一旦朝鮮半島出現軍事衝突，美韓空軍聯合部隊將不分晝夜地對朝鮮進行空襲。

一時間，美國對朝鮮採取軍事打擊，仿佛已經是一個迫在眉睫的事情了。

不過，就在前幾天，美國國務卿蒂勒森在華盛頓著名的智庫大西洋理事會上專門提到，美國可以在沒有先決條件的情況下跟朝鮮展開一次對話，“美國已經準備好了進行第一次不設先決條件的談判，讓我們先見一面，然後討論你們是否想要什麼。”

就在大家都以為美國會對朝作出重大讓步之時，白宮方面在幾小時後又很快予以撇清。

白宮國家安全委員會發言人3日表示，“鑑於朝鮮最近試射導彈，現在並非（談判）時機”。事實上，蒂勒森的同一番講話中，也明確強調，只有當朝鮮暫停那些實驗，談話才有意義。

可見，如果就此認為美國開始忌憚朝鮮，恐怕還為時過早。

朝鮮11月29日宣布，成功試射了新開發的“火星－15”型洲際彈道導彈

紅線

上個月底，朝鮮成功試驗發射了一枚“火星15”型洲際彈道導彈，其13000公里的射程明顯可以覆蓋美國大部分國土。朝鮮幾次核試驗也表明，其核武器的小型化技術也在迅速成熟，在較短時間內很可能具有在實戰中向美國投擲核武器的能力。

而每一次，在很多人認為朝鮮馬上就要越過美國的“紅線”之時，美國除了一次又一次的發動制裁，卻總是看不見“紅線”所在。

原因何在？

一方面，對美國自身來說，洲際導彈造成的麻煩遠遠不及中短程核導。這是因為，前者的昂貴造價，決定了朝鮮有限的核導能力，難以大量保有。

另一方面，美國本土已經構築了三層導彈攔截網（中段攔截+海基宙斯盾系統/薩德+愛國者），而美國的東亞盟友日韓頭上的反導網只有兩層（海基宙斯盾系統/薩德+愛國者）。數量稀少的洲際導彈要穿過三層反導網絡，難度也不小。所以，上述洲際導彈對美國本土威脅並不算太大。

此外，目前階段，如果美國直接採取軍事手段去摧毀朝鮮政權，想要避免自己不受重創，似乎不太現實。只要想想特朗普為什麼會“出乎意料”的上台，便可知道。如果要進行一場如此規模的戰爭，所需的軍費，對於目前財政狀態的美國來說是不可承受之重。這不僅會進一步加劇美國國內的社會矛盾，同時也會讓特朗普努力重振美國產業經濟的願望泡湯。

當然，這並不意味着，美國會對朝鮮的武器開發計劃放任不管。這是因為，除了擔心“核擴散”和“導彈技術擴散”之外，如果朝鮮中短程導彈的威脅使得日韓開始尋求與朝鮮緩和關係，這又會動搖美國的東亞軍事同盟體系，這是美國不可能接受的。

儘管如此，除了“制裁”，美國似乎也並無其他良方。

今天，美國一邊擺出戰爭的架勢，另一邊卻又在具體策略上展示了巨大的靈活性。這顯然是試圖從東亞形勢出發，一方面暫時穩住朝鮮，另一方面為將來發動更強硬的制裁預作鋪墊。

有價值的敵人

其實一直以來，美國的朝鮮半島政策都是非常清晰而明確的，那就是雖然不拒絕與朝鮮的各種會談和對話，但是始終不肯接受朝鮮提出的“簽署和平條約”這一要求。這樣做的用意就在於維持朝鮮作為一個“有價值的敵人”地位。

那麼，對於美國而言，樹立朝鮮這個“敵人”的價值在哪裡？

自冷戰結束後，在美國戰略決策者的圖譜中，如何遏制中國的崛起始終具有相當的優先地位。雖然美國具有超強的經濟和軍事實力，維護世界霸主地位僅靠一己之力恐怕也不容易。奧巴馬政府的“亞太再平衡”戰略和打造TPP的失敗就是明證。

既然如此，督促日韓不斷加大國防投入，並確保其能夠在戰略取向上緊緊追隨美國，就變得至關重要。

但是，隨着盟友的實力增強，難免出現離心傾向。例如，韓國曾經總把“等距外交”掛在嘴上，日本也一直渴望成為“正常國家”。如何壓制這一現象？這就需要朝鮮這樣一個“只可以是敵人，沒可能成朋友”的對象，將其作為驅趕日韓緊密追隨自己東亞政策的“鞭子”。

另一方面，中國雖然相對於日韓來說國力優勢明顯，而且價值觀有着不同，但是中國在過去幾十年擁抱世界經濟的態度，以及中日韓之間的密切經貿往來，都足以證明，中國是可以合作的對象。而朝鮮不同，它跟日韓之間的關係基本以對立為主，合作極為少見。更為重要的是，從國際法角度上來說，朝鮮半島目前仍處於戰爭狀態。

所以，朝鮮是最合適的“有價值的敵人”。

意義

導彈將朝鮮推上了世界的風口浪尖，核導對於朝鮮究竟意味着什麼？

有人說朝鮮核導計劃是為了統一。這顯然有些不着邊際，這無異於在說，一個快餓死的人抱着飯碗是為了等着吃山珍海味。況且，在常規軍力上，韓國也對朝鮮形成壓倒性優勢，而統一一片被核武器炸成平地的土地又價值何在呢？

還有人將朝鮮的核武器視作經濟訛詐的工具。這種說法反映出對朝鮮經濟形勢的無知。自2000年之後，朝鮮的經濟一直在緩慢的恢復中，09年之後還出現增長較快的局面。雖然目前整體水平仍然不高，但是早已過了食不果腹的階段。

但是我們不能忽視的是，朝鮮正因為核武器的存在，所以才能一直刺激半島局勢的緊張，使得中俄的戰略利益受到影響。美國以此為藉口在韓國部署“薩德”系統，就是一個最好的明證。這時候，如果朝鮮能夠以小博大，推動東亞地區沉浸在冷戰氣氛中，那麼它對於中俄的戰略價值就會上升，進而使自己的處境發生較大的改善。

所以對於朝鮮而言，核導非但不會被輕易放棄，反而可能在未來作為其操弄大國關係的政治工具，甚至可以說，作為其國家生死存亡的主要支柱。

應對

毋庸諱言，中朝兩國雖然有着深厚的歷史傳統友誼，但是在核導問題上中朝之間存在着明顯的分歧。對於朝鮮不斷採取“懸崖政策”，中國是不可能贊成的。

中國在半島問題的立場一直堅持“不戰不亂”，主張各方對話解決問題。在安理會決議對朝鮮的武器試驗進行制裁時，中國投了贊成票，主要目的也是要將朝鮮拉回談判桌。同樣，中國針對當前半島形勢提出的“雙暫停”倡議，也是基於這個目的的。

只是，雖無謀人之心，卻不可不防他人之謀。

雖然此次蒂勒森的講話同時對中國做出“保證”，未來即便美軍進入朝鮮處理難民問題和核武器安全問題，也會在局勢穩定後返回“三八線”以南，確保中國安全。這點倒是與美國以前在朝鮮政策上做的“四不”承諾中最後一項較為吻合。

但是原本對朝鮮來說至關重要的前三項，即“尋求朝鮮政權更迭，不尋求搞垮朝鮮政權，不尋求加速南北統一”，卻被忽略了。不管這種說法讓朝鮮對中國產生猜疑心理，還是因此作出其他不理智舉動，都會就此使得中朝之間的分歧出現擴大的趨勢。屆時，美國顯然會占據更多的主動，再次拉着中國加碼制裁朝鮮，就會顯得更有說服力。

言及於此，只能讓人不得不感嘆，蒂勒森的這番講話，用意不得不說是用心良苦。

不管怎樣，蒂勒森的“不設前提會談”，雖然可能玄機重重，但這畢竟是美國拿出靈活性方案的一次機會。如果朝鮮領導人有足夠的政治智慧，也同樣展現靈活性，那麼讓半島局勢降溫的可能還是存在的。

而對於中國來說，樂見半島局勢降溫的同時，也應該更加謹慎行事，尤其對那些“中朝敵對論”或者“協助美國軍事解決朝鮮論”的危險言論，應當引起足夠警惕。