中財辦副主任韓文秀現身中國央視紀錄片（圖源：央視視頻截圖）

中國最高級別的經濟工作會議已經為2019年作出定調，對於會議信息內容的解讀及產生過程還需從中財辦這個主辦機構尋找痕跡。

中財辦，即中共中央財經委員會辦公室，它是中央財經委員會的辦事機構，該機構是中國經濟決策的最核心部門。而對於一年一度的中共經濟工作會議，也是中財辦最重要的任務。據悉，中共總書記在經濟會議上的講話均由中財辦組織起草。

劉鶴助手“首秀”引關注

北京時間12月22日，中共中央經濟工作會議結束後，一場關於今次會議的解讀會在北京召開，中財辦常務副主任韓文秀引發關注，大陸媒體紛紛以“權威人士”來形容這位官員。

在這場名為“2018-2019中國經濟年會”的解讀會上，韓文秀之所以成為最亮的一位政治明星，是因為他剛剛升任正部級。

2018年12月8日，在北京大學經濟學院主辦的紀念改革開放40年論壇上，以及12月13日央視推出的大型政論專題片《必由之路》第三集《偉大跨越》中，韓文秀分別以“中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任”（正部級）的身份亮相。

韓文秀的特殊之處還在於他曾與包括中財辦主任劉鶴、中國銀保監會主席郭樹清在內的多名現任中國經濟高官共事。

公開資料顯示，今年55歲的韓文秀是河北省贊皇縣人，他曾於1989年至2005年先後在中國國家計委經濟研究中心（現國家發展改革委宏觀經濟研究院）綜合研究部、財政金融司、綜合司預測監測處任職。

而現任中財辦主任劉鶴亦曾於1987至1998年在中國國家計委擔任工業綜合局幹部、產業政策司產業結構處處長、長期規劃和產業政策司產業結構處處長、政策研究室副主任等職。

通過工作經歷對比可以看出，韓文秀和劉鶴二人都曾長期在中國國家計委任職，存在一定的工作交集。

劉鶴在擔任中共中央財經委員會辦公室副主任期間，韓文秀於2005年開始擔任中央財經委員會辦公室宏觀組（經濟一組）組長，直到2011年韓文秀調任國務院研究室副主任，在劉鶴手下工作了將近六年。

除劉鶴之外，韓文秀還曾與郭樹清聯合出版《中國GNP的分配和使用》一書。據悉，郭樹清曾於1988年至1993年在中國國家計委經研中心綜合組擔任副組長，與韓文秀同屬一個部門。

中財辦的“特別角色”

儘管今次召開的中共經濟會議是韓文秀的中財辦身份首秀，但中財辦這一“特別”的機構對他來說並不陌生。

之所以說中財辦的角色特別，是因為它不僅位於中共的權力中心直接服務於中共最高層，而且它還與相關部委、地方省市存在聯繫，權力甚至可以延伸到最基層。

這還表現在，中共將其由“中央財經領導小組”升級“中央財經委員會”，由中共領導人習近平、李克強、王滬寧、韓正四名常委擔任領導，可見它在中共權力架構中的特殊作用。

從中國機構改革方案看，中國的金融監管框架表現為“兩委一行兩會多局”，即中央財經委員會、國務院金融穩定發展委員會、中國人民銀行（一行）、中國銀行保險監督管理委員會、中國證券監督管理委員會（兩會）和國家外匯管理局以及各地金融監管局（多局）。

在此框架下，中央財經委員會負責包含實體經濟和金融在內的國家宏觀經濟決策。國務院金融穩定發展委員會統籌金融監管框架改革，協調各監管機構之間的職能分工與具體的監管工作。

央行除承擔貨幣政策職能外，更多的擔負起宏觀審慎管理、系統重要性機構、金融基礎設施建設、基礎法律法規體系及全口徑統計分析和預警等工作。銀保會和證監會則更加突出微觀審慎監管和行為監管職能。國家外匯管理侷促進外匯市場開放，防範跨境資本流動風險。各地金融監管局則在金穩會和各監管機構的統一指導下，維護地區內金融穩定。

這樣一來，有分工，有協作，金融監管的盲區和重疊區將由金穩委統籌協調。

在中國“大金融”監管格局的背景下，全面嚴格監管成為中國未來所有金融業的共同走向。根據這樣的監管結構，身為中財辦主任的劉鶴同樣成為了中國金融領域的最高決策者，中財辦的作用不言而喻。