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055大驅價格是如何擬定的 利潤為何不能突破5%
送交者: 一劍破天 2018年12月27日01:05:48 於 [軍事天地] 發送悄悄話

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  武器裝備的採購價格歷來是人們所關心的一個熱門問題,很多人的認知是從媒體上所得到國外如美國等國的軍火暴利等印象,在中國是不會允許出現此類暴利情況,中國的軍事裝備承制單位主要是國有企事業單位,國家對軍品的價格管理有明文的規定。近些年來,進入軍品研究製造領域的非國有制企業逐漸增多,但這些企業與國有制企業一樣,遵照執行相同的軍品價格管理體系。中國目前所執行的軍品價格規範最權威的頂層文件是1996年由國家計劃委員會、財政部、總參謀部、國防科工委等部門聯合發布(1996)計價管108號文《軍品價格管理辦法》,這個文件規範了軍品在生產過程中各方面價格管理辦法及最終利潤。

  《軍品價格管理辦法》對軍品的最終利潤規定為5%,這是以經過審核的軍品成本基數所計算的純利潤,在中國,軍品是免稅產品。《軍品價格管理辦法》頒布較早,近些年來對軍品5%的純利潤是否太低一直有一些不同的看法,這是可以理解的,但是在國家未頒布新的軍品價格管理辦法之前,必須按108號文件執行。常有人把軍品價格與軍品研製價格混淆,這兩者並非同一概念而有本質上的區別。軍品科研價格是國防科研研製費,按國防科工委和財政部1995年頒發的《國防科研項目計價管理辦法》及總裝備部、財政部2006年頒布的《國防科研試製費管理規定》執行。在實際執行中,軍品科研研製的費用與軍品生產採購的費用也是分開對待分別列支。

  1987年1月22日,國務院和中央軍委頒布了《武器裝備研製研製合同暫行管理規定》和《國防科研試製費撥款管理暫行辦法》,軍品訂貨改由從撥給制為合同制,即經費由原來直接撥給軍品研製生產部門改為撥給軍隊,再由軍隊向研製生產單位通過簽訂合同的方式採購軍品。軍品訂貨也同樣要執行《中華人民共和國合同法》的規定。因為軍品所具有的特殊性,軍品合同在一些具體條款上與民品有所不同。

  軍品的訂貨合同均為制式文本,有統一的格式和要求,針對不同的標的物有不同的合同文本。以海軍艦船及配套產品來說,型號的預先研究所簽訂的是《海軍武器裝備預先研製合同》,武器裝備設計所簽訂的是《海軍武器裝備研製合同》,武器裝備訂貨則需要簽訂《海軍武器裝備訂貨合同》。針對武器裝備科研、製造和維修等不同的情況,還有《海軍武器裝備研製立項綜合論證研究合同》、《海軍武器裝備配套產品訂貨合同》、《海軍引進裝備備件研製合同》、《海軍武器裝備修理合同》等等,合同化已經深入到海軍武器裝備從預研、研製、生產、配套和修理等各個方面,並進行有效的管理。

  這裡以055型驅逐艦為例來具體說明。055型艦在綜合論證時由海軍裝備研究院承擔論證任務,其與海軍簽訂《055型導彈驅逐艦研製立項綜合論證研究合同》,並按海軍的要求在規定期間內完成並提出《055型導彈驅逐艦綜合論證立項報告》。在研製階段,中國船舶重工集團艦船701研究所與軍方簽訂《055型導彈驅逐艦研製合同》並按要求完成各設計節點的內容,並最終提供技術設計和施工設計等所有與設計相關的圖紙資料。在生產階段,海軍作為甲方與船廠簽訂《055型導彈驅逐艦訂貨合同》,而船廠再作為甲方與配套設備廠家簽訂《055型驅逐艦配套產品訂貨合同》。這裡有個例外,即海軍艦艇進行現代化改裝時,改裝的總體設計費也是併入船廠的改裝合同中,列入軍品專項費一欄。

  海軍艦船訂貨合同的內容相當複雜和龐雜,從實物形態上來說有硬件成本與非硬件成本,從船廠角度來說有本廠成本與外購成本,通常包括原材料費、配套設備費、人工工時費、軍品專項費、不可預見費和利潤等幾個方面,配套設備提供給船廠的價格中已包含5%的利潤。現行《軍品價格管理辦法》對軍品的利潤規定為5%,這是法律性的文件,不可突破。在軍品報價、審核和談判時,乙方總會多報成本,軍方則是在審核的基礎上核銷多報的部分。但買的沒有賣的精,乙方不會虧損,對乙方來說,還有一項即不可預見費也可以轉化為純利潤,不可預見費相當於風險獎勵費,如果乙方安排的科學合理,較好控制了技術風險和進度風險,那麼不可預見費則就是純利潤,軍品科研的不可預見費與利潤的比例相同,也是5%。在軍品價格管理中,一些有益的做法也在實施,如以前重硬件輕軟件,軟件作為硬件的附屬品不單獨計價,而現在隨着對軟件的重視程度增加,軟件也開始單獨計價。艦船訂貨合同里所規定的總價並非一次性給付,而是根據隨着各大節點如開工、上船台、試航、交付、保修等完成後支付,軍方付款是以國家採購為信用的,故此有絕對的保障。


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