中美90天休戰期的第二次貿易談判將在1月30日至31日舉行,中國國務院副總理劉鶴屆時將訪問美國。而加拿大方面聲稱,美國已經確定在30日之前提出對華為高管孟晚舟的引渡申請。
在特朗普已經明確表示可能因為中美談判介入孟晚舟事件的情況下,中美究竟如何才能達成共識,暫停這場對全球經濟有損的貿易戰?
中美貿易戰休戰期間第二次談判即將開啟,但是情況比原來更加複雜
當地時間1月22日,白宮首席經濟顧問庫德洛(Larry Kudlow)表示,與中國能否達成協議取決於執行和結構性問題。
《紐約時報》於1月22日以《中美關鍵性談判前景悲觀》為題刊文,表示特朗普政府越來越悲觀地認為,北京方面將不會把深層結構性經濟改革納入美國想要的全面貿易協定。
總之,西方對中美貿易戰的擔憂,反反覆覆都是一個原因,中國不願意作出“結構性”改變,沒有真正“執行”口頭的承諾,換言之,沒有表現出足夠的誠意。可是真的是這樣嗎?
從降低貿易逆差到敦促“結構性”改革
如果回到中美貿易戰的最初,當美國總統特朗普(Donald Trump)高喊着要降低中美貿易逆差,表示這“不公平”的時候,這和美國現在咬住的“結構性”要求其實並沒多大關係。
直到美國以“301調查”的報告為由公布了加征對華商品關稅清單,有關於中國的技術轉讓、知識產權以及政府扶持創新領域等等指責才開始浮出水面,成為了貿易談判之中一部分。據雙方披露,今年1月7日到9日在北京舉行的副部級談判,這些“結構性”問題是磋商的重要一環。美國還提出要為這些問題的解決方案提供“執行”機制。
美國曾經在去年5月向劉鶴提出一份140多項具體要求的清單,要求中國必須在2年內減少對美國的2000億貿易逆差。這份清單不僅要求中國開放市場到向美國長期採購能源、農產品,還包括要求中國加強知識產權保護、停止“中國製造2025”計劃等等。用這麼長的一份清單施壓中國,美國似乎認為一場貿易戰可以一勞永逸地解決中美之間的結構性矛盾。這從根本上就是荒唐的。
根據1月的最新數據,中美貿易逆差在2018年再創3,233億美元的新高。半年多的貿易戰,並沒有解決特朗普執着的逆差問題。要在一夜之間用一紙協議解決中美結構性矛盾,更不可能。
美國自己種下的結構性矛盾之因
貿易戰的原因從來不是特朗普強調的貿易逆差。中美之間的結構性矛盾是貿易戰以及美國對中國其他領域打壓背後真正的癥結。當中國成為世界第二大經濟體,並仍在快速發展,向供應鏈的上游和事關未來國運的高科技領域發力時,全球影響力相對衰弱的美國感到了極度的不適應。
中美的確需要探索新的關係模式,找到各自在國際社會的新位置。但是美國發起貿易戰,說明這個超級大國仍然秉持着零和博弈的思維,在把遏制中國作為一大要務的同時,幾乎絕口不提這種結構性矛盾形成背後,美國自身的原因。
美國股市去年10月開始進入下跌周期,這輪波動中美國經濟內在矛盾將會更加凸顯。美國經濟自70年代起高度金融化,虛擬經濟與實體經濟相脫節的結構性失衡,最終釀成2008年金融危機。美聯儲大規模放水雖然幫助美國走出金融危機,卻進一步加劇了經濟失衡,急即使是在美股的牛市,而投資、收入、消費、出口等真正能夠反映經濟復甦的指標表現並未突破,財政赤字和債務規模仍在擴大。
美國實體經濟和製造業的空心化,才是貿易逆差如此之大,藍領工人失業情況嚴重,一部分產業喪失競爭力的原因,而美國似乎把這口“黑鍋”完全扣在了中國頭上,貿易戰更是輸出這種矛盾的出口。
多變的美國反指中國沒有誠意?
中美貿易戰爆發以來,中國幾乎在每一次談判都清楚地表示,願意在一些領域更多購買美國的商品,減少貿易順差。特別是在去年12月的中美首腦阿根廷會晤之後,中國也的確採取了行動。
中國對美國降低汽車關稅的政策已經正式實施;1月在北京的副部級談判中,中國提出未來六年大規模採購美國商品的計劃;中國重新開始採購在貿易戰中備受打擊的美國大豆,並幾個月來首次開始採購美國的原油;2019年中國計划進一步縮減外商投資負面清單,同時《外商投資法》加速出台,無論是貿易還是其他領域,中國都有解決問題的誠意。
另一邊的美國呢?上文已經提到,美國對中國的訴求不僅不切實際,而且變化多端,特朗普還曾撕毀去年5月中美之間已經達成的休戰協議。這似乎並不能體現美方對雙方共識進行“執行”的決心。
如今,劉鶴率團訪美展開貿易談判,和美國對孟晚舟提出引渡申請的時間幾乎重疊,這和去年12月中美元首會晤當天,孟晚舟被捕事件的發生如出一轍。難道這真的只是巧合?
美國習慣於用施壓的方式令談判的對象讓步,這仍舊是那種世界霸主面對談判的處理方式。蓬佩奧在22日的達沃斯論壇視頻講話中說道,中美關係進程將“取決於美國所堅持的原則”,並且希望“中國採取與之相一致的政策”。與我一致才能合作,與我不同則沒得可談,這就是美國談判的誠意嗎?