美國貿易代表萊特希澤與中國副總理劉鶴2019年2月15日在北京釣魚臺國賓館交談。

美國政府星期三公布的一份報告預計，2018年美中貿易赤字可能會創下新高，達到4000億美元。在2018年頭11個月，中國對美國的貿易順差是3820億美元。

儘管美中兩國接近達成貿易協議，結束雙方從去年7月開始的貿易戰，但是，目前沒有多少跡象顯示，美中的貿易關係出現了真正的改變。北京長期以來實行的補貼國企政策，以及美國指責中國非法獲得美國公司技術，仍然是雙方談判的主要障礙。

特朗普政府的一位高官稱，美中過去幾個星期的貿易談判取得進展，但他同時承認，最終的談判結果仍然是個謎，而且中國不再承受在最後期限之前回應美國關切的主要問題。在原定3月1日提高對2000億美元中國商品加征關稅的最後期限之前，特朗普政府宣布推遲，但沒有明確一個新的最後期限。

目前美中兩國政府尚未公布中國對美國做出的讓步，範圍涉及市場准入，強制技術轉讓，匯率穩定，以及核查和執行機制。

曾經於2月底在華盛頓參加美中貿易談判的中國商務部長鐘山3月5日在北京十三屆人大二次會議上說，中美貿易磋商富有成效，經過90天的磋商，雙方取得了階段性重要進展，在一些領域有了突破。他說，雙方還有許多事情要做，要相向而行，共同努力。

中國國家發展改革委員會副主任寧吉喆3月6日說，本屆人大會議將審議《外商投資法》草案，明確規定國家依法保護外國投資者和外商投資企業的知識產權，不得利用行政手段強制轉讓技術。中國希望以此回應美國對中國不尊重知識產權所表達的關切。

不過，觀察人士認為，就像以往中國出台的法律法規一樣，這種公開的承諾缺少中國為改革這種政策做出的執行承諾，而這正是美國談判代表要求的。

美國貿易代表萊特希澤日前表示，美中貿易協議必須包括中國的重大結構性改變和強化執行力度。他強調，任何能產生深遠意義的協議，必須要包括中國對知識產權保護，強制技術轉讓和中國政府補貼企業政策的改變。

特朗普政府去年決定對超過2000億美元進口中國商品加征關稅，但是美國的施壓，並沒有為美國提供其要求的談判籌碼。迄今為止，中國做出的很多讓步，似乎是在安撫美國的一些關切，例如購買更多的美國農產品、汽車和能源等，而沒有為美中的貿易關係確立指導方針，約束雙方，遵守執行。

中國是否會對《外商投資法》真正“狠抓遵照執行”，目前不得而知。美國對雙方可能達成協議的執行力度的擔憂，可能會妨礙達成一項有意義的貿易協議。

美國貿易代表萊特希澤上星期在眾議院的聽證會上說，他可以列舉出北京過去曾簽署的很多協議，但是中國真正兌現承諾的協議，卻少只又少。

美中貿易全國委員會副會長歐玉琳(Erin Ennis)認為，美中兩國就一個貿易協議執行機制達成共識，是個巨大的挑戰。但是，沒有執行機制的約束，“很難看出他們將如何達成協議。”

特朗普政府堅持，如果中國將來違反雙方達成的貿易協議，美國將對中國加征關稅，但中國不能進行報復。不過，北京會認為，這種機制是侵犯其主權。