作為美國重要盟友之一,加拿大一直是美國重要支持者。但所謂“沒有永遠的朋友只有永遠的利益”,隨着特朗普上台,美國不斷收緊對外經濟政策,加拿大的經濟利益受到很大傷害。而“不在沉默中爆發就在沉默中滅亡”,經過一段時間克制後,看不到美國“回心轉意”跡象的加拿大不再忍耐,正式宣布要向美國展開報復。
4月14日據參考消息報道,由於特朗普政府始終不願改變向出口美國的鋼鐵產品徵稅的強硬態度,加拿大開始採取反制措施。加外長克里斯蒂婭·弗里蘭指出,加拿大已經考慮在現有基礎上進一步擴大對美徵收報復性關稅商品清單以增加對美國施壓力度,迫使其改變對進口鋼鋁產品的態度。此前,加拿大已經對來自美國的橙汁及威士忌等價值約125億美元商品徵稅。弗里蘭表示,下一步將把矛頭指向豬肉等美國比較優勢的農產品。
外界認為,加拿大此番發出如此強硬言論與其說是“臨時起意”不如說是“厚積薄發”。之前美加雙方就已經圍繞北美自貿區協定修改問題展開激烈博弈,特朗普甚至一度表示要把加拿大“趕出”北美自貿區。雖然雙方最終達成協議,但加方最終做出很大讓步。與自貿協定爭端幾乎同步進行的便是美國進口鋼鋁產品徵稅問題,即使加拿大在北美自貿協定上做出讓步,美國也並未取消針對加拿大鋼鋁產品額外關稅,如此“趕盡殺絕”,加拿大豈能不怒?
然而,經濟爭端更多是一種表象,這次突然向美國“發難”還有着深層次安全考慮。由於地緣環境優越,加拿大國防力量雖整體實力尚可,但非常依賴美國,其中比較典型案例便是北美防空協定。但北美自貿協定爭端及美國不顧諸多盟國反對堅持向進口鋼鋁產品徵收高額關稅的行為讓加拿大感受到危機,若一味退讓不僅經濟利益會受損,加拿大國防根基也有可能被動搖,所以向來“溫順”的加拿大此番也“露出獠牙”。
同時,此舉也有防止美國在軍費問題上向加拿大“開刀”目的。因為與歐洲諸國圍繞提升軍費的博弈長時間陷入僵持,美國正開始尋找一些“軟柿子”打開局面。在韓國日本相繼被“盤剝”後,自知實力有限的加拿大也開始有“唇亡齒寒”之感。因此利用風險相對低的經濟問題發難便成為一種“務實手段”,既可以向美國傳達“加拿大不是軟柿子”的信號還能避免雙方矛盾過於激烈影響各種雙邊軍事協定落實。
除此之外,加拿大也希望用這種方式向許多國家傳遞一種暗示,即加拿大也和美國“有矛盾”,不要簡單把加拿大歸於“美國陣營”。尤其在全球圍繞北極展開越來越激烈博弈背景下,加拿大正嘗試以一種更加“獨立”姿態介入到這場“北極爭奪戰”中。因為以特朗普“贏者通吃”的性格,若美國真壟斷北極事務,加拿大就算作為盟友也可能“湯都喝不上”。既然這樣,不如多拉些國家一起,加拿大反而可能“渾水摸魚”。
比較嚴肅的講,加拿大突然就貿易問題向美國展示“強硬態度”並不意味着兩國關係出現不可調和矛盾,這更多是兩國為實現本國利益最大化而出現的摩擦。但“千里之堤毀於蟻穴”,任何國家關係都不是鐵板一塊,即使是親密盟友也需要保持尊重和互利。美國在處理對加問題上一味索取的態度正一點點侵蝕兩國關係根基,加拿大貿易問題上的激烈表現不過是開始,若美國仍不注意,在加拿大出現菲律賓和巴基斯坦式大規模政治轉向也並非不可能。