3月21日，俄羅斯總統普京簽署了經聯邦議會批準的克里米亞入俄條約，以及規定其地位及邊界等細節的憲法條例，至此，這兩份文件正式生效。俄方認定，克里米亞共和國和塞瓦斯托波爾直轄市正式成為俄羅斯兩個新的聯邦主體。儘管烏克蘭堅持認為克里米亞和塞瓦斯托波爾市獨立宣言違憲，美國和歐盟也拒不承認克里米亞獨立，將加大對俄制裁力度，但形勢發生逆轉的可能性已基本消失。美國、歐盟與俄羅斯將在全新的戰略形勢下展開新一輪大博弈。隨着烏克蘭最後一個軍事基地轉由俄羅斯控制、俄羅斯在軍事安全上實際完全控制克里米亞和塞瓦斯托波爾市全境，歐洲戰略版圖已經出現歷史性轉變，延續了幾十年的北約和歐盟的東擴進程就此歷史性止步。美國、歐盟與俄羅斯戰略較量的走向如何影響國際戰略格局值得高度關注。

　　首先，烏克蘭成為美國、歐盟與俄羅斯爭奪的焦點。23年前，東歐劇變，蘇聯解體。美國以冷戰勝利者姿態全力推進北約東擴，北約從冷戰結束前的16國擴充至28國。歐盟也從1957年創立時的6個核心成員國擴大至2013年的28國。由於俄羅斯受蘇聯解體衝擊國力衰竭，美國推進北約東擴勢如破竹，北約的戰車直達俄羅斯家門口，烏克蘭便成為俄羅斯的最後屏障，同時也是美國、歐盟與俄羅斯搏鬥具有標杆意義的關鍵性戰場和任人宰割的羔羊。在烏克蘭不能加入北約的大背景下，烏克蘭是否簽署與歐盟聯繫國協定便成為美國、歐盟與俄羅斯、烏克蘭國內親俄與親西方政治勢力較量的分水嶺。烏克蘭政局突變由此產生。

　　其次，烏克蘭政局突變觸動俄羅斯底線，拼死一搏勢在必然。近幾年來，隨着俄羅斯經濟恢復，國力有所增強，拓展對外關係動作頻頻，進取心增強，而美歐受國際金融危機衝擊實力相對減弱，卻沒有放慢促使烏克蘭倒向西方的步伐。美歐借烏克蘭親西方政治勢力不滿政府暫停與歐盟簽署聯繫國協定的準備工作而組織的街頭政治活動，策動烏克蘭政局突變，引發俄羅斯強烈反彈。為維護其在高加索地區的地緣戰略利益，繼續保持對黑海戰略要地的控制，俄羅斯破釜沉舟，反戈一擊，拒不承認烏克蘭新政府，拒絕與其對話交往，並果斷出台一系列反制美歐的強硬舉措，快速實現克里米亞和塞瓦斯托波爾市加入俄羅斯的圖謀，給美國霸權有力一擊，打破了美國稱霸世界不可撼動的神話。

　　第三，美俄在歐洲戰線大較量的序幕已經拉開，其走向將牽動國際格局的新變化。克里米亞和塞瓦斯托波爾市加入俄羅斯已是既成事實，美歐想翻天已難有機會，防止俄羅斯誘拉烏克蘭東部乃至整個烏克蘭將是美歐近期應對俄羅斯挑戰的上策，阻止俄羅斯把觸角伸向整個前蘇聯地區將是其中長期戰略目標。美國總統奧巴馬已經表示，美國不會採取軍事行動干預烏克蘭局勢，將同盟國一起加大對俄制裁，在外交上孤立俄羅斯。美俄關係現已降到冰點，雙方新一輪大博弈已經開始。一方面，美俄將繼續利用一切機會開展對話磋商，給緊張局勢降溫，尋求通過政治外交手段解決分歧的途徑，另一方面，將調兵遣將、投子布陣，在制裁與反制裁的爭鬥中搶占優勢。然而，在經濟全球化的今天，各國利益相互交織，不僅美俄之間維護全球戰略穩定的利益巨大，數十億美元的經濟利益也使任何一方傷不起，而且歐俄之間十分緊密的軍事安全和經濟利益也將迫使任何一方不能動用制裁手段傷害對方而讓自己獨善其身。也許，要解決烏克蘭問題，美歐大國只有摒棄零和遊戲邏輯，更積極地響應中國關於建立新型大國關係的倡議，才是尋找兩全其美出路的良方。(作者是中國國際問題研究基金會研究員)