超级大国露败象 美国终将走下神坛




美国素有担忧衰落的“传统”，但这次的衰落之虞，似乎比哪次都强烈。金融危机的重创、过万亿美元的财政赤字、“中国的崛起”和“他者的崛起”，令许多美国人在“一落一起”之间，真切地感到了危机。

谈论美国衰落的人都“不知道自己在说些什么”？

“美国衰落”的话题，在2012年的美国总统大选中不会缺席。共和党总统参选人罗姆尼指出，奥巴马及其政府高官断定美国处于无可挽回的衰落之中。奥巴马随后称，任何谈论美国正在衰落的人都“不知道自己在说些什么”。

美国媒体透露，奥巴马此言源于一篇文章的影响，其作者是新近出版《美国打造的世界》的新保守派思想家罗伯特·卡根，他目前担任罗姆尼的国家安全和外交政策特别顾问。

这本薄薄的小册子，恰逢其时地成为一剂强心针，让政治家们有理由相信美国没有衰落，也绝对不能衰落。

通读全册，可以感到与其说卡根是要论证美国没有衰落，不如说他是要警告美国人绝对不能听任美国衰落，因为美国的衰落很可能意味着“自由国际秩序”的终结。

他认为“经济增长与国际影响力之间并非简单地相关”，未来唯一能够影响美国实力地位的是中国的经济增长。

他警告，美国人面前真正的危险是相信美国已经或即将衰落，或是认为在清理国内事务时可以暂时放弃对世界承担的责任。

卡根表示，帝国或大国终有衰落之时，但美国的衰落之时远未到来。美国面临的最大问题是能否解决最紧迫的经济和社会问题，如果美国不能解决其财政危机，将很可能面临经济衰落，继而影响其维持军事和国际影响力。

世界重心由西向东转移，意味着西方全球霸权结束？

并不是每个美国战略思想家都像卡根这样对美国充满信心。美国国际关系学者布热津斯基表示，世界重心由西向东的转移意味着西方全球霸权的结束，世界权力开始分散，不再集中在西方或美国的手里，亚洲正在崛起，全球民众的政治觉醒与躁动也时常带有反西方情绪。

他警告美国不能再当“世界警察”，因为美国已使自己面临破产、国内的民怨和国际上的合法性丧失。

他对美国国内日趋极端的贫富分化表示忧虑。他抨击美国政治的高度党派性以及由此陷入的政治僵局，同时批评美国民众对外部世界“无知”以及不愿作出短期的牺牲以换取长期的复兴。

布热津斯基称，一些欧洲国家和印度、日本等已经开始评估美国衰落对各自国家利益的潜在影响及应对之策。他认为，在“后美国时代”，没有哪一个大国能够成为统治性力量，国际社会可能陷入大国竞争的不稳定甚至混乱之中。

“事实上，21世纪世界的战略复杂性使大国无法获取霸权。但那些今天梦想美国崩溃的人将来可能会后悔，后美国世界将日趋复杂和混乱。”

他提出美国应复兴自身，同时推动形成一个扩大的、合作的西方（从北美、欧洲，经过欧亚，一直到日本和韩国），并在东方支持一个可以适应中国崛起的复杂平衡。

普林斯顿大学教授约翰·伊肯伯里则认为，“后美国时代”的国际秩序将保持稳定，基于国际法和国际机构而建立起来的“自由国际秩序”在没有美国强权支持的情况下亦可自立，新兴大国将支持此秩序。

他认为，美国可以通过维持联盟网络和伙伴关系以及多边政策保持强大。

美国肯塔基大学助理教授罗伯特·法利说，霸权从不意味着在任何时候实现任何美国想要的结果，霸权实际上意味着犯下可怕的错误却无需遭受可怕的后果，现在随着美国与其他大国差距的减小，美国犯错误的余地变窄了。

中美问题专家资中筠认为，美国当前面临一个新拐点，在全球化背景下出现了三个新的因素，一是美国作为“世界领袖”的负担越来越沉重，二是所谓虚拟经济离实体经济越来越远，三是全球化背景下美国贫富差距扩大到难以忍受的地步，这些问题都在腐蚀美国的民主制度。

她指出，美国制度的活力历来在于其有效的纠错机制，但现在资本大亨的贪婪、军工复合体的既得利益和不顾大局的党派斗争，很可能会绑架美国真正的利益。

资中筠指出，美国自二战结束到现在最大的战略目标就是维持其唯一世界领袖的地位，警惕任何潜在的挑战。

她认为，“美国不管有多大的困难，在一个相当长的时间内它必然是超强的力量，远远超过任何老二”。

中国社科院去年年底发布的《国际形势黄皮书》认为，受美国国内政治经济形势的限制，美国已无力独自承担全球事务的领导责任，其他力量中心尚无力替代美国的领导地位，提供全球公共品，世界格局进入一个“无领导者的时代”。

黄皮书强调，跟其他大国相比，美国的经济优势相对缩小，但整体实力依然领先，美国依然是全球综合国力最强大的国家。

谈“美国衰落”，必提及“中国崛起”？

在谈论“美国衰落”的时候，常会有一个如影随形的话题，就是“中国崛起”。“中国是美国潜在的最大挑战”，持此观点的美国人不在少数。

卡根认为，如果美国衰落，有可能成为“第二个超级大国”的就是中国，而中国以及俄罗斯的国家特性使之最终将损害或颠覆“自由经济秩序”。

他称中国崛起为美国面临的所有挑战中“最明显的”，尽管这些挑战不比美国在冷战中遇到的挑战大。

卡根质疑“中国模式”关于经济战略性决策是否非常有效，但从长远来看未必能够灵活适应变化的国际经济、政治和战略环境。

布热津斯基则认为，美中未来能够避免正面冲突，避免历史上大国衰落大国崛起迎头相撞的情形，部分原因是美中经济相互依赖，彼此清楚伤害对方终将伤及自身。

资中筠认为，到目前为止，中美两国没有不可调和的根本利益冲突，也没有领土争端，未来中美关系中的决定性因素是两国如何解决各自内部的问题。

如果美国不能摆脱困境，它就会把困难转嫁到国际上来，中国就会成为替罪羊，造成两国关系的紧张。

她认为，最坏的情形是中国被美国拖入军备竞赛的泥沼，两国关系走向恶性循环，指向危险莫测的终点；最好的情形是中美都各自找到克服内部困难的有效办法，两国关系进入一个比较平稳和良性的循环。

在北京大学国际关系学院院长王缉思与美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任李侃如最近共同推出的报告《中美战略互疑：解析与应对》中，王缉思指出：“中国的一般观点是，从长远眼光来看，美国基本上是一个正在走向衰落的国家。

美国的金融动荡、巨额赤字、高失业率、经济复苏乏力以及国内政治的极化，被视为美国衰落的许多标志中的几个。”

他们认为，尽管中美在很多问题上具有丰富的交流经验，但中美关系确实存在着大量深层的战略互疑，且呈增长之势；中国关切美国对华的战略立场，美国关心中国在国际体系中的影响，以及会对美国推进其长期原则和利益的能力造成怎样的影响。

美国在衰落吗？美国是在持续衰落之中，还是在经历困难阶段，终将恢复？对美国来说，衰落是“一种选择”，还是不可避免的命运？

如果美国真的在衰落，那么谁将取而代之，或者世界将陷入“混乱的无序”？对于这些问题，没有人比美国人自己更渴望探究答案了。

走下神坛（国际视野）

美国是否衰落话题的炽热，反证了21世纪初美国的战略焦虑和迷思。

物极必反，盛极而衰，天下事莫不如此，因人、因国、因事表现形式不同而已。从历史角度来看，美国亦逃脱不了这一铁律。

美国最为不可一世之时，恰恰是其从巅峰跌落之际。冷战的结束将美国置于世界“唯一”超级大国的境地，“历史终结”的幻觉和新保守主义浪潮的推动令美国更陷飘飘然的盲动。

在美国“例外论”思维的极度张扬中，美国“无所不能”的断语逐渐演变为蔑视全球的种种单边主义行动。“9·11”事件发生后，美国发动的阿富汗、伊拉克两场战争成为其神话破灭的拐点，随之露出了美国左支右绌的败絮。

关于美国是否衰落的热议有见仁见智的现实参照。

当今美国社会两极分化凸显，经济复苏乏力，立法、司法机构中的党派政争更显对国家发展决策的掣肘，经济实力难以强撑“世界警察”般在全球各地常驻军力，同时打赢两场战争的军事战略被迫做出调整。

以伊拉克战争开战理由的妄谬为标志，美国在全球事务道义上的软实力遭到质疑。

高处不胜寒。无论其是否承认，更无论其是否情愿，美国已经走下曾经不可一世的神坛。

美国国内对其是否衰落的争论更多地表现出直率的反思，“唱衰”的目的在于推动内外政策调整，以保持不衰。

对于国际社会，特别是中国社会就此话题的议论，美国则表现出难掩反感的极度敏感。

这种微妙差异的原因或许在于，为实现“不当世界第二”的誓愿，美国情不自禁地需要对国内军工复合体的刺激，需要在全球范围内寻找和确立可能挑战其霸主地位的“假想敌”。

在新的形势下，不断发展壮大的中国便成为其全球战略焦虑的聚焦点。美国亚太战略的调整及诸多“项庄舞剑，意在沛公”的动作，均为美国着意表明其并未衰落的战略性反弹。

在历史长河中，大国崛起与衰落是一个综合因素演变的进程。迄今为止，美国仍为综合实力最强的全球唯一超级大国，并千方百计延长这一历史进程。

在已露败象之时，美国几近条件反射般以更多使用无人机、特种部队等新形式显示力量，并多方遏制其眼中的潜在对手，以维护全球霸主地位。

然而，在时代大潮的冲刷中，更为世界格局多极化的趋势不可阻挡。

如若美国未能据此审时度势，而一味贪恋于“强权政治”的延续，不能根除迷信武力的痼疾和滥用武力的冲动，其结果只能是在下坡路上愈滑愈远。

国际回声

美国这一“在前几年被誉为一个有着无与伦比的权力和吸引力的、大踏步于世界的巨人”——正在衰退中，不幸地面对其最终衰败的前景。无疑，世界的发展是越来越多样化了，尽管美国在衰落，但是在可预见的未来，仍没有一个可以与之匹敌的对手来争夺全球霸权。

——美国麻省理工学院教授诺姆·乔姆斯基

美 国的衰落是多方面的：经济、社会和政治；国内与国际；既是真实的，也可以确切感知；对国外的硬实力与软实力影响；这一衰落既可从长期趋势中看出，也可从与 他国比较中得知。所有这些因素又都具有象征意义：经济衰退对政治和社会产生影响；国内衰败加速国际衰落；现实的衰落又加重了感知。

——美国巴特勒大学政治学教授戴维·梅森

如果说美国的衰落正处于从2003年到2025年这22年的时期当中，那么我们已经用战争的方式渐渐浪费掉了衰落期里首个十年的大部分光景，战争将我们的视线从长期问题上转移，如同把水抛洒在荒凉的沙漠里，浪费掉了数万亿亟需的资金。

如今，美国在全球经济中占据的优势地位面临着三项主要威胁：由于世界贸易份额的萎缩所带来的经济影响力的减弱；美国技术创新方面的衰退；以及美元作为全球储备货币特权地位的终结。

——美国威斯康辛大学麦迪逊分校历史系教授阿尔佛雷德·麦考伊