超級大國露敗象 美國終將走下神壇




美國素有擔憂衰落的“傳統”，但這次的衰落之虞，似乎比哪次都強烈。金融危機的重創、過萬億美元的財政赤字、“中國的崛起”和“他者的崛起”，令許多美國人在“一落一起”之間，真切地感到了危機。

談論美國衰落的人都“不知道自己在說些什麼”？

“美國衰落”的話題，在2012年的美國總統大選中不會缺席。共和黨總統參選人羅姆尼指出，奧巴馬及其政府高官斷定美國處於無可挽回的衰落之中。奧巴馬隨後稱，任何談論美國正在衰落的人都“不知道自己在說些什麼”。

美國媒體透露，奧巴馬此言源於一篇文章的影響，其作者是新近出版《美國打造的世界》的新保守派思想家羅伯特·卡根，他目前擔任羅姆尼的國家安全和外交政策特別顧問。

這本薄薄的小冊子，恰逢其時地成為一劑強心針，讓政治家們有理由相信美國沒有衰落，也絕對不能衰落。

通讀全冊，可以感到與其說卡根是要論證美國沒有衰落，不如說他是要警告美國人絕對不能聽任美國衰落，因為美國的衰落很可能意味着“自由國際秩序”的終結。

他認為“經濟增長與國際影響力之間並非簡單地相關”，未來唯一能夠影響美國實力地位的是中國的經濟增長。

他警告，美國人面前真正的危險是相信美國已經或即將衰落，或是認為在清理國內事務時可以暫時放棄對世界承擔的責任。

卡根表示，帝國或大國終有衰落之時，但美國的衰落之時遠未到來。美國面臨的最大問題是能否解決最緊迫的經濟和社會問題，如果美國不能解決其財政危機，將很可能面臨經濟衰落，繼而影響其維持軍事和國際影響力。

世界重心由西向東轉移，意味着西方全球霸權結束？

並不是每個美國戰略思想家都像卡根這樣對美國充滿信心。美國國際關係學者布熱津斯基表示，世界重心由西向東的轉移意味着西方全球霸權的結束，世界權力開始分散，不再集中在西方或美國的手裡，亞洲正在崛起，全球民眾的政治覺醒與躁動也時常帶有反西方情緒。

他警告美國不能再當“世界警察”，因為美國已使自己面臨破產、國內的民怨和國際上的合法性喪失。

他對美國國內日趨極端的貧富分化表示憂慮。他抨擊美國政治的高度黨派性以及由此陷入的政治僵局，同時批評美國民眾對外部世界“無知”以及不願作出短期的犧牲以換取長期的復興。

布熱津斯基稱，一些歐洲國家和印度、日本等已經開始評估美國衰落對各自國家利益的潛在影響及應對之策。他認為，在“後美國時代”，沒有哪一個大國能夠成為統治性力量，國際社會可能陷入大國競爭的不穩定甚至混亂之中。

“事實上，21世紀世界的戰略複雜性使大國無法獲取霸權。但那些今天夢想美國崩潰的人將來可能會後悔，後美國世界將日趨複雜和混亂。”

他提出美國應復興自身，同時推動形成一個擴大的、合作的西方（從北美、歐洲，經過歐亞，一直到日本和韓國），並在東方支持一個可以適應中國崛起的複雜平衡。

普林斯頓大學教授約翰·伊肯伯里則認為，“後美國時代”的國際秩序將保持穩定，基於國際法和國際機構而建立起來的“自由國際秩序”在沒有美國強權支持的情況下亦可自立，新興大國將支持此秩序。

他認為，美國可以通過維持聯盟網絡和夥伴關係以及多邊政策保持強大。

美國肯塔基大學助理教授羅伯特·法利說，霸權從不意味着在任何時候實現任何美國想要的結果，霸權實際上意味着犯下可怕的錯誤卻無需遭受可怕的後果，現在隨着美國與其他大國差距的減小，美國犯錯誤的餘地變窄了。

中美問題專家資中筠認為，美國當前面臨一個新拐點，在全球化背景下出現了三個新的因素，一是美國作為“世界領袖”的負擔越來越沉重，二是所謂虛擬經濟離實體經濟越來越遠，三是全球化背景下美國貧富差距擴大到難以忍受的地步，這些問題都在腐蝕美國的民主制度。

她指出，美國制度的活力歷來在於其有效的糾錯機制，但現在資本大亨的貪婪、軍工複合體的既得利益和不顧大局的黨派鬥爭，很可能會綁架美國真正的利益。

資中筠指出，美國自二戰結束到現在最大的戰略目標就是維持其唯一世界領袖的地位，警惕任何潛在的挑戰。

她認為，“美國不管有多大的困難，在一個相當長的時間內它必然是超強的力量，遠遠超過任何老二”。

中國社科院去年年底發布的《國際形勢黃皮書》認為，受美國國內政治經濟形勢的限制，美國已無力獨自承擔全球事務的領導責任，其他力量中心尚無力替代美國的領導地位，提供全球公共品，世界格局進入一個“無領導者的時代”。

黃皮書強調，跟其他大國相比，美國的經濟優勢相對縮小，但整體實力依然領先，美國依然是全球綜合國力最強大的國家。

談“美國衰落”，必提及“中國崛起”？

在談論“美國衰落”的時候，常會有一個如影隨形的話題，就是“中國崛起”。“中國是美國潛在的最大挑戰”，持此觀點的美國人不在少數。

卡根認為，如果美國衰落，有可能成為“第二個超級大國”的就是中國，而中國以及俄羅斯的國家特性使之最終將損害或顛覆“自由經濟秩序”。

他稱中國崛起為美國面臨的所有挑戰中“最明顯的”，儘管這些挑戰不比美國在冷戰中遇到的挑戰大。

卡根質疑“中國模式”關於經濟戰略性決策是否非常有效，但從長遠來看未必能夠靈活適應變化的國際經濟、政治和戰略環境。

布熱津斯基則認為，美中未來能夠避免正面衝突，避免歷史上大國衰落大國崛起迎頭相撞的情形，部分原因是美中經濟相互依賴，彼此清楚傷害對方終將傷及自身。

資中筠認為，到目前為止，中美兩國沒有不可調和的根本利益衝突，也沒有領土爭端，未來中美關係中的決定性因素是兩國如何解決各自內部的問題。

如果美國不能擺脫困境，它就會把困難轉嫁到國際上來，中國就會成為替罪羊，造成兩國關係的緊張。

她認為，最壞的情形是中國被美國拖入軍備競賽的泥沼，兩國關係走向惡性循環，指向危險莫測的終點；最好的情形是中美都各自找到克服內部困難的有效辦法，兩國關係進入一個比較平穩和良性的循環。

在北京大學國際關係學院院長王緝思與美國布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心主任李侃如最近共同推出的報告《中美戰略互疑：解析與應對》中，王緝思指出：“中國的一般觀點是，從長遠眼光來看，美國基本上是一個正在走向衰落的國家。

美國的金融動盪、巨額赤字、高失業率、經濟復甦乏力以及國內政治的極化，被視為美國衰落的許多標誌中的幾個。”

他們認為，儘管中美在很多問題上具有豐富的交流經驗，但中美關係確實存在着大量深層的戰略互疑，且呈增長之勢；中國關切美國對華的戰略立場，美國關心中國在國際體系中的影響，以及會對美國推進其長期原則和利益的能力造成怎樣的影響。

美國在衰落嗎？美國是在持續衰落之中，還是在經歷困難階段，終將恢復？對美國來說，衰落是“一種選擇”，還是不可避免的命運？

如果美國真的在衰落，那麼誰將取而代之，或者世界將陷入“混亂的無序”？對於這些問題，沒有人比美國人自己更渴望探究答案了。

走下神壇（國際視野）

美國是否衰落話題的熾熱，反證了21世紀初美國的戰略焦慮和迷思。

物極必反，盛極而衰，天下事莫不如此，因人、因國、因事表現形式不同而已。從歷史角度來看，美國亦逃脫不了這一鐵律。

美國最為不可一世之時，恰恰是其從巔峰跌落之際。冷戰的結束將美國置於世界“唯一”超級大國的境地，“歷史終結”的幻覺和新保守主義浪潮的推動令美國更陷飄飄然的盲動。

在美國“例外論”思維的極度張揚中，美國“無所不能”的斷語逐漸演變為蔑視全球的種種單邊主義行動。“9·11”事件發生後，美國發動的阿富汗、伊拉克兩場戰爭成為其神話破滅的拐點，隨之露出了美國左支右絀的敗絮。

關於美國是否衰落的熱議有見仁見智的現實參照。

當今美國社會兩極分化凸顯，經濟復甦乏力，立法、司法機構中的黨派政爭更顯對國家發展決策的掣肘，經濟實力難以強撐“世界警察”般在全球各地常駐軍力，同時打贏兩場戰爭的軍事戰略被迫做出調整。

以伊拉克戰爭開戰理由的妄謬為標誌，美國在全球事務道義上的軟實力遭到質疑。

高處不勝寒。無論其是否承認，更無論其是否情願，美國已經走下曾經不可一世的神壇。

美國國內對其是否衰落的爭論更多地表現出直率的反思，“唱衰”的目的在於推動內外政策調整，以保持不衰。

對於國際社會，特別是中國社會就此話題的議論，美國則表現出難掩反感的極度敏感。

這種微妙差異的原因或許在於，為實現“不當世界第二”的誓願，美國情不自禁地需要對國內軍工複合體的刺激，需要在全球範圍內尋找和確立可能挑戰其霸主地位的“假想敵”。

在新的形勢下，不斷發展壯大的中國便成為其全球戰略焦慮的聚焦點。美國亞太戰略的調整及諸多“項莊舞劍，意在沛公”的動作，均為美國着意表明其並未衰落的戰略性反彈。

在歷史長河中，大國崛起與衰落是一個綜合因素演變的進程。迄今為止，美國仍為綜合實力最強的全球唯一超級大國，並千方百計延長這一歷史進程。

在已露敗象之時，美國幾近條件反射般以更多使用無人機、特種部隊等新形式顯示力量，並多方遏制其眼中的潛在對手，以維護全球霸主地位。

然而，在時代大潮的沖刷中，更為世界格局多極化的趨勢不可阻擋。

如若美國未能據此審時度勢，而一味貪戀於“強權政治”的延續，不能根除迷信武力的痼疾和濫用武力的衝動，其結果只能是在下坡路上愈滑愈遠。

國際回聲

美國這一“在前幾年被譽為一個有着無與倫比的權力和吸引力的、大踏步於世界的巨人”——正在衰退中，不幸地面對其最終衰敗的前景。無疑，世界的發展是越來越多樣化了，儘管美國在衰落，但是在可預見的未來，仍沒有一個可以與之匹敵的對手來爭奪全球霸權。

——美國麻省理工學院教授諾姆·喬姆斯基

美 國的衰落是多方面的：經濟、社會和政治；國內與國際；既是真實的，也可以確切感知；對國外的硬實力與軟實力影響；這一衰落既可從長期趨勢中看出，也可從與 他國比較中得知。所有這些因素又都具有象徵意義：經濟衰退對政治和社會產生影響；國內衰敗加速國際衰落；現實的衰落又加重了感知。

——美國巴特勒大學政治學教授戴維·梅森

如果說美國的衰落正處於從2003年到2025年這22年的時期當中，那麼我們已經用戰爭的方式漸漸浪費掉了衰落期里首個十年的大部分光景，戰爭將我們的視線從長期問題上轉移，如同把水拋灑在荒涼的沙漠裡，浪費掉了數萬億亟需的資金。

如今，美國在全球經濟中占據的優勢地位面臨着三項主要威脅：由於世界貿易份額的萎縮所帶來的經濟影響力的減弱；美國技術創新方面的衰退；以及美元作為全球儲備貨幣特權地位的終結。

——美國威斯康辛大學麥迪遜分校歷史系教授阿爾佛雷德·麥考伊