美國須適應國際關係“新常態”（望海樓）

華益文

面對國際關係“新常態”，美國應調整心態。

美國很忌諱別人說美國實力下降。奧巴馬總統已經多次公開對此作出回應，一再強調美國是獨一無二的，軍事科技經濟仍超強，美國還要領導世界100年。

在當今世界，“美國衰落論”的確欠斟酌，但要說國際力量此消彼長、“美國實力相對下降”，應該是準確的。

戰後美國實力地位增強，帶領西方國家同蘇聯打起了冷戰，世界形成“兩極格局”。冷戰結束後，美國一心想構建以美國為主導的“單極世界”，也就是美國做領袖，西方國家簇擁，用西方政治制度、價值觀念和經濟模式改造發展中國家。老布什一度提出的國際新秩序主張，就是這種思想的體現。

上世紀90年代形成“一超多強”格局，美國“一超”與中、歐、日、俄“多強”之間綜合實力懸殊，廣大發展中國家的實力更弱。進入新世紀以後，國際力量對比發生明顯變化，此消彼長的結果是美國實力相對下降，包括中國在內的新興經濟體和發展中國家群體性崛起。一方面，美國依然實力超群，主導國際議題的能力無出其右；另一方面，美國維持霸權力不從心，國際議題操控能力下降。

具體來講，美國基本維持了冷戰時期建立起來的盟國關係架構，海外基地和駐軍沒有大幅削減，國防開支一再提高，表面上有助於維護美國獨霸世界的野心，但實質上維護霸權的成本不斷增加，給美國帶來極大負擔，戰線拉得過長有些吃不消。小布什政府陷入反恐戰爭和伊拉克、阿富汗兩場戰爭，不僅沒有彰顯美國的超強實力，反而暴露出美國硬實力的局限，損害了美國的軟實力。2008年金融危機使美國的內外處境雪上加霜。財政上捉襟見肘，軍事上左支右絀，國際熱點問題按下葫蘆浮起瓢。

奧巴馬上台後接過了小布什政府留下的內政外交“爛攤子”，起初雄心勃勃要對內推進改革、對外調整戰略。幾年下來，國內改革上黨派爭吵不休，步履艱難；外交上“亞太再平衡”戰略不順，中東、歐洲麻煩不斷，對俄關係“重啟”不成，牽扯大量精力，原本想“脫身”的卻又陷了進去，原本想投入的發現精力不濟，形成“左顧右盼”，舉棋不定。對華關係上本來開局很好，卻犯了美國的“老毛病”，在涉台等關鍵問題上沒有把握好，導致雙方關係一波三折。中國是國際關係“新常態”的重要因素，而且是積極因素，向美國提出構建中美新型大國關係本身就是想使中美關係成為引領國際關係“新常態”的正能量。美國雖然口頭上接受了構建中美新型大國關係的提法，但對待中國崛起有矛盾心態，思想還沒有完全轉過彎來。

奧巴馬說大家有麻煩找美國，但且不說很多麻煩是美國自己首先製造的，單說這些麻煩解決起來，美國有時三心二意，有時心有餘而力不足。在國際力量對比發生巨大變化、傳統安全與非傳統安全問題交織的“新常態”下，美國理應放下身段，順應國際間對話、磋商、合作的主流訴求，真正做一個“負責任的利益攸關者”，做國際社會的平等一員，而不是做一個傲視群雄的霸主，一個夾雜私心的單邊主義者。

遺憾的是，面對國際關係“新常態”，美國還遠沒有做好適應的思想準備。