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美國聯邦參議院外交關係委員會於當地時間7日,無異議(即反對票為0)通過《台灣旅行法》草案,鼓勵美台所有層級官員互訪,下一步將提交到參院全院進行表決。眾議院於上月9日無異議通過了《台灣旅行法》草案,參議院外委會剛剛通過的正是眾院版本的“台灣旅行法”。這意味着法案未來送至參院全院表決後,不需協調兩院版本,即可直接交予總統特朗普簽署完成立法程序。
參院外委會通過某項法案後,提交全院議員表決的時間通常不超過3個月。鑑於美國兩黨在中美關係和兩岸問題上的立場幾乎沒有重大分歧,《台灣旅行法》鐵定會被參議院全體會議以壓倒性多數甚至是無異議通過。
早在2017年10月12日,美國眾議院外交事務委員會提出該法案動議的時候,就遭到了中國外交部的強烈反對。中國外交部發言人華春瑩於2017年10月13日表示,“必須再次強調,有關議案嚴重違反一個中國政策和中美三個聯合公報原則,干涉中國內政,我們對此表示堅決反對”,她敦促美方“慎重處理台灣問題,不與台進行任何官方往來和接觸,不向‘台獨’分裂勢力發出任何錯誤信號,以免干擾和損害中美關係大局”。
環球時報曾於2017年10月14日發表社評文章《“台灣旅行法”,美議員摁危險按鈕》;美眾議院通過相關法案後,2018年1月10日再發社評文章《美眾院“台灣旅行法”是“摧毀台灣法”》,表示一旦該草案最終成為法律,意味着“美台”交往公開官方化,中美關係的基礎和兩岸和平的基礎都將被嚴重衝擊。如果“美台”高級別官員“互訪”,勢必釀成高烈度的危機;屆時中國別無選擇,只能果斷地軍事手段完成兩岸統一。
中國專家普遍認為,該法律草案最終完成所有程序成為法律的可能性不大,原因是“近40年來的美國歷屆政府在兩岸問題上的認識總體是理性和務實的”。美國不敢冒與中國對抗的風險。
2018年1月11日,針對國內主流媒體和專家們的盲目自信,以及對美國社會主流民意的無知,我寫了《嚇尿了的美國竟炮製台灣旅行法挑戰中國底線》一文。明確指出:
“我個人認為,依據特朗普政府發布的《美國國家安全戰略報告》,美國為推進全面圍堵中國的戰略部署,不排除該法律草案順利走完所有立法程序,變成一項正式法律,而且可能性極大。
“我同時認為,即使《台灣旅行法》一旦成為法律,也絕對不會像許多中國專家和環球時報說的那樣,中國會立即啟動以軍事手段實現兩岸統一,但對中美關係一定會產生負面衝擊。最大的可能是,由全國人大、全國政協和外交部、國防部、國台辦等各相關部門發表聲明,強烈譴責美國倒行逆施,並警告台灣當局勿挾洋自重、輕舉妄動。當然,也不排除對台灣再來一輪類似1996年那樣的文攻武嚇;而把美國嚇尿了的任務,責無旁貸地落在了環球時報和民間愛國者身上。”
隨着美國《台灣旅行法》立法進程的加快,我現在甚至認為,即使特朗普最終簽署該法案,為了避免中美關係失控,中國很可能顧全大局,做出極低調的處理,比如由外交部發言人表示“該法案意義不大”。至於先前那些一直叫囂“若美國通過該法案,就立即對台動武”的主流媒體和專家們,到時也會假裝視而不見,沉默以對。
自1979年“美台斷交”以來,台灣地區領導人、外事部門負責人、防務部門負責人至今都無法“訪問”華盛頓,而美國派官員赴台,也會避開敏感的外交、防務等部門,多以商務、教育部門之間的交流為主。“台灣旅行法”草案就是企圖對這種“受限的”高層級官員“互訪”進行全面解禁。法案提及,美國應該允許國安、行政等任何層級官員赴台灣會晤台灣官員,並允許台灣高層官員進入美國,與美國國務院、國防部及其他政府部門官員會面。
今天(美當地時間7日),參院外委會主席柯克(Bob Corker)在表決前表示,台灣是美國的友人與夥伴,在許多方面協助美國;參議員梅南德茲則說,台灣對美國的安全利益而言重要,台美關係基於民主、人權等共享價值。