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蔡慎坤:電網帝國壟斷暴利危害有多大?
送交者: 展望星空 2015年01月16日10:13:05 於 [天下論壇] 發送悄悄話
有媒體算了一筆賬,以廣東為例,工業用電價為每千瓦時0.944元,上網電價為每千瓦時0.502元,電網公司毛收入率高達46.82%,遠高於國際電網公司平均28%的水準。在內陸,以寧夏為例,分散式光伏併網發電項目國家電價補貼為每千瓦時0.359元,居民電價每千瓦時0.448元,但分散式光伏發電賣給電網公司,上網電價只有每千瓦時0.236元,電網公司毛收入率高達47.32%。
  而寧夏一般工商業用電價為每千瓦時0.744元,電網公司毛收入率竟高達68.28%,不僅是國際平均水準的一倍以上,而且高於煤炭鐵路運輸和天然氣管道運輸的毛收入率。理應直接獎勵給光伏發電企業的補貼,卻讓電網公司通過定價權和討價權從中謀得了無風險的利潤大頭。

電網公司不僅獲得了(自定價)豐厚存量利潤,而且獲得了(發改委定價)超額增量利潤。在國家發改委上調電價時,如2011年11月30日調價時就將銷售電價和上網電價分別上調了每千瓦時3分和2.5分,電網公司坐地就可輕鬆獲得高達20%的利潤增量。

電網帝國壟斷暴利,遠遠大於國內銀行業坐吃高額存貸差的利潤,更遠高於人們普遍認為三桶油所能獲得的壟斷“暴利”。中國是一個製造業大國,工業製造業用電量占全國總用電量的80%。電網公司如此高的毛收入率已經真真切切地打擊到了中國製造業,同時造成煤炭與發電企業因價格產生矛盾,倒逼煤電聯營將煤炭資源資產租金在兩類企業內部進行產業內的價格轉移,分食本屬全民所有的資產。

更為重要的是,高於居民用電價格近1倍的工業用電價格,事實上是通過工業產品將高電價轉嫁給了國民。從某種意義上講,電網公司是在對全體國民隱形“徵稅”,滋養着電網這個龐大的特殊利益集團,供養着中國實體企業中最牛的打工皇帝—年收入10萬人民幣的抄表工。

再看所謂的階梯電價,也是打着節能環保的幌子,對全民實施的一種財富掠奪。目前居民階梯電價分為三檔,第一檔為基礎電量,覆蓋80%居民家庭用電;第二檔用電量覆蓋95%的家庭,超出基礎電量的部分每度電價上漲0.05元;第三檔覆蓋5%用電量最高的家庭,這一檔電價每度上調0.3元。

階梯電價方案實施以來,居民家庭用電負擔明顯增加。有居民算了一筆賬:若40%的居民用電量實施階梯電價的方案,第二檔電價漲價5分錢/度,第三檔漲價0.3元/度,以全國平均居民用電價格0.5元/度計算,平均漲幅為15%。

在目前的現狀和體制框架下,電網帝國的存在有其合理性與必然性,高度壟斷和附加的公共職能,是歷史遺留的天生稟賦。壟斷本身並不可怕,在一個相對完善的市場體制下,壟斷會受到制約,問題是這種類似的改革受到利益集團的極力阻撓,只能任由這個龐然大物為所欲為。

數年前,當高度壟斷的國家電力公司拆分時,人們以為中國會形成一個充滿有序競爭的電力市場,但僅僅幾年之後,這種希望就被失望和絕望所替代。可怕的是,電網帝國通過高度壟斷己經完全綁架了政府和國民,面對這個前所未有的龐然大物,政府和國民除驚恐和憂慮,不知道最終還能做什麼?

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