餘霞散成綺，澄江靜如練。–––南齊謝朓《晚登三山還望京邑》

公民提名、投票權、參選權

四月四日，特首梁振英在基本法頒布25周年研討會周年特首梁振英昨出

席《基本法》頒布25周年研討會上，聲稱基本法起草時，並無草委指出

沒有「公民提名」便不是真普選。

泛民元老李柱銘反駁說，1988年基本法草稿的方案中，方案三便有公民

提名；在該方案下，特首候選人只須獲50名香港永久性居民提名。他又說，

基本法26條訂明，香港永久性居民除了有投票權外，也有參選權。

梁是基本法起草委員會秘書長，李是草委委員。我們不必探究誰是誰非，

且將兩人論點依基本法及常理分析一下。

公民提名

基本法中有關特首選舉見於附件一：

『 附件一: 香港特別行政區行政長官的產生辦法

一﹑行政長官由一個具有廣泛代表性的選舉委員會根據本法選出，由中央人民政府任命。

#二﹑選舉委員會委員共 800 人，由下列各界人士組成：

…………………

四﹑不少於一百名的選舉委員可聯合提名行政長官候選人。每名委員只可提出一名候選人。

#關於選舉委員會人數，2010年人大修訂為每界別增至300人，合共1200人：

中華人民共和國香港特別行政區

基本法附件一

香港特別行政區行政長官的產生辦法修正案

(2010年8月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議批准)

一、二○一二年選舉第四任行政長官人選的選舉委員會共1200人，由下列各界人士組    成：

工商、金融界 300人

專業界 300人

勞工、社會服務、宗教等界 300人

 立法會議員、區議會議員的代表、

 鄉議局的代表、香港特別行政區全

 國人大代表、香港特別行政區全國

 政協委員的代表 300人

選舉委員會每屆任期五年。

二、不少於一百五十名的選舉委員可聯合提名行政長官候選人。每名委員只可提出一名 候選人。』

以上附件一確實沒有「公民提名」。

據李氏所言，三個方案中有一個是公民提名，只須有五十位香港永久性居民提名。但附件一所列是「選舉委員」，非永久性居民。李氏所言之「公民提名」，大概只經過討論，但未成定案，故並無列入基本法附件一。

選舉權及參選舉

試以常理進一步推論一下這「公民提名」方案是否實際，以及選舉權及參選舉。

在一間公司、社團、學校或私人朋友中，找五十人提名絕不因太難，若有富商贊

助或外國勢力支持，一百個也不難。結果可能有百多人參選。試問那一個國家，不是有所限制精不貴多嗎？美國總統選舉，只有民主、共和兩黨各有一代表，真余的參選者只是陪太子讀書。若問：「為何我沒有參選權」？有是有的，但只用於各州的初選；各州初選獲累積票數最多者才能進入全國總統大選。加拿大國會議員選舉主要來自保守、自由、新民主三黨的在任議員，獲得議席員最多的一黨的黨魁便任總理，其餘綠黨、及獨立候選人只作陪襯性質，故美加「公民提名」即使存在，亦無人支持。因在國會中要推行政策，必須獲大多數議員支持，才

能通過。

至於選舉權及參選權，香港公民並非沒有，但只局限於放立法局及區議會。正如美加只限於州內選舉而已，不能進入全國性選舉。某人能否參選特首，則湏由選舉委員會1200人決定。在美加等國要參選總統或總理，要通過多個步驟，只有少數人過關斬將。故與香港比較，選舉權一樣擁有，參選權彼此均有局限。