日美安全新體制 日國內並無共識
http://www.creaders.net 2015-04-29 13:18:27 萬維讀者網
萬維讀者網記者江夏編譯報道：英文《日本時報》日前發表社論說，首相安倍晉三本星期1在紐約正式簽署最新修訂的“日美防衛合作指導方針”，為日本自衛隊在全球各地參與美軍的行動奠定了可能的基礎。修訂的方針本質上突破了二戰後日美兩國安全條約的原有架構。安倍政府表示，為使日美聯盟更有效地回應劇烈變化的全球安全形勢，有必要作出這樣的修訂。但問題在於，國內對日本準備將自己的國際安全角色擴大到何種程度，是否取得了政治上的一致？
18年來再次修訂的“日美防衛合作指導方針”，為行使所謂集體自衛權，顯著擴大了自衛隊海外任務的範圍，是對日本戰後防衛立場的一大突破。1978年冷戰中期，防衛指導方針最初計劃的日美聯合行動，是為應付對日本的入侵，當時最可能的假想入侵敵是蘇聯。冷戰結束後，為因應北韓發展核武和導彈而趨於緊張的朝鮮半島形勢，1997年對指導方針進行了修訂，要求日本在朝鮮半島發生緊急事態時，為美軍提供後勤支援。兩年後，日本立法規定自衛隊可在“日本周邊”地區為美軍提供支援。當時的首相小淵惠三表示，日本政府無意派遣自衛隊到中東或印度洋執行支援任務。
這次新修訂的指導方針，稱日美聯合軍事行動是從“和平狀態到突發事態”的“無縫的”防衛合作，實際上擴大了自衛隊和美軍之間聯合行動的範圍。1997年版指導方針中的“周邊”地理限制被取消，代之以只要事態嚴重影響日本的和平與安全，無論發生在世界何處，日本都將為美軍提供後勤支援。
安倍政府修訂指導方針的目的，是使日本在國際安全中扮演更積極的角色，以便加強與美國的盟國關係，確保在日本的安全受到威脅時受到美國保護。目前安倍政府認為的安全威脅，主要是中國對包括釣魚臺列島/尖閣群島在內的東中國海主權要求。
相信美國歡迎安倍政府擴大日本防衛角色的立場。奧巴馬政府受到緊縮預算，削減國防開支的壓力，正希望盟國擔負起更大的安全防衛責任。目前尚不清楚，美國和日本政府對彼此的期望是否完全一致。美國國防部長卡特較早時在東京指出，修訂指導方針“有助於美日兩國在亞太地區和全球各地靈活應對全方位的挑戰”。日本則準備和美國一起在南中國海展開海上監視行動，中國和東南亞鄰國在那裡的領土爭執正在升級。
安倍反覆重申，在中東發生緊急事態時，日本可以派遣海上自衛隊的艦隻前往波斯灣霍爾木茲海峽掃雷，因為途徑那裡的海上石油供應線攸關日本經濟的存亡。但即使在安倍的執政聯盟內部，對日本在何種特別形勢下需要採取行動，也仍然沒有共識。現在日本必須自行判斷，維護海外安全的行動將擴大到什麼地方。但問題正在於，國內對此並沒有達成一致看法，同時對今後的決策也沒有提出明確的標準。
