建國防軍？日自民黨欲借“緊急事態”修憲

日媒近日稱，關於修憲，日本自民黨認為緊急事態條款、環境權和財政紀律條款較易獲得各黨理解。

5月23日，自民黨幹部23日透露，該黨擬將緊急事態條款作為眾議院憲法審查會等的最優先議題進行討論。與在自民、公明兩黨內存在謹慎意見的其他兩項相比，該條款更具有達成協議的希望。自民黨的想法是從容易的條款下手，先就修憲取得實際成果，造成“木已成舟”之效。

不過，圍繞26日將進入審議程序的安保法案，朝野政黨預計將形成激烈對立，審查會上的修憲討論也可能會陷入停滯。

在發生大規模災害和遭到他國武力攻擊的情況下加強首相權限是緊急事態條款的核心內容。本月7日的眾議院憲法審查會上，自民黨提議“優先討論”上述三項條款，並就其中的緊急事態條款主張新設立能夠延長國會議員任期的規定。

民主黨對僅限於延長國會議員任期的討論表示一定程度的理解。自民黨因此對達成協議抱有期待。不過，自民黨2012年匯總的修憲草案中曾就緊急事態條款明確寫入國民的權利限制，堅持這一草案立場或將遭到其他政黨的反對。

為迎接明年夏季的參院選舉，自民黨正在就縮小修憲項目的範圍展開討論，爭取2017年實現國會動議和公投。

為尋求國民對於修憲的理解，自民黨20日在東京都首次舉行以“儘快修憲”為主題的街頭演講會。在演講會上，自民黨幹事長谷垣禎一強調了儘快修憲的必要性。他表示，現行憲法缺乏應對大規模災害等情況所需的緊急事態條款，“明顯是不完善的”。

他還強調，應盡力避免修憲遭遇失敗，因此將從容易獲得國民贊成的緊急事態條款入手推進修憲討論，而非最大的爭論焦點——憲法第九條。

 “我經歷過3·11地震，如果當時恰逢國會任期屆滿，國會議員缺位，就無法通過復興預算，而且也不能進行國會討論。這明顯是憲法的缺陷。”在20日的街頭演講中，自民黨幹事長谷垣禎一強調，應儘快修改憲法，加入緊急事態條款。擬議中的緊急事態條款規定，在發生大規模災害等情況時，國會議員的任期將得以延長。

關於憲法第九條，他認為也有修改的必要性。他說：“憲法中沒有任何地方寫明國家可以擁有自衛隊，而日本需要一部一看就能理解的憲法。”