“申根原則”肇禍 歐盟勢必恢復邊境管制

www.creaders.net | 2015-09-07 12:44:32  萬維讀者網 

萬維讀者網記者林孟編譯報道：英國《每日電訊報》刊登該報主筆及專欄作家戴利（Janet Daley）的文章說，近期歐洲愈演愈烈的難民潮，把兩件事致命地聯繫在一起。一是歐洲和美國由於過去不負責任，現在對那些曾經被誤導、拋棄的人民負有道義上的責任。二是沒有對敘利亞阿薩德政權採取行動，也沒有及時打擊伊斯蘭國武裝，導致了無法解決的危機狀況。

可能由於大多數歐洲高級領導人夏季都在度假，難民偷渡潮整個夏季沒有受到重視。待到發現問題嚴重，歐洲領導人亂成一團，急於制定解決政策。但歐盟成員國之間達成解決計劃的可能性，立即因德國單方面宣布準備接受80萬難民而破局。不幸的是，柏林的宣布等於發出邀請，促使數以萬計的難民冒着生命危險偷渡歐洲，無異於向人口偷渡集團送了一份大禮。那些前蘇聯集團的東歐國家剛剛走上經濟正軌，現在卻淪為北上難民潮的混亂通道。大批難民借道前往富裕、安定的國家如德國、瑞典等尋求庇護。匈牙利和其他一些不幸位於巴爾幹半島陸上通道的東歐國家，卻要承受難民潮造成的亂局。

但匈牙利和其他東歐國家真正擔心的是，失控的難民潮將迫使歐盟終止成員國公民自由遷徙的“申根原則”，而這正是歐盟最吸引東歐成員國的因素。他們的擔心完全正確。在目前的緊急情況下，歐盟國家不可避免將重新恢復邊境控制，因為申根原則可以說正是導致這次危機的原因之一。現在全世界的人都知道，如果能夠進入歐盟任何一個成員國，無論是抵達希臘的小島還是意大利南端最貧窮的地區，就等於叩開了歐洲富裕國家的大門。

如果必須暫停開放歐盟成員國邊界，那麼今後重開邊界將困難重重。尤其目前正在考慮與重新控制邊境配套的強制“再分配”移民計劃，更加引人注目。非民選的歐盟委員會，將建議實行“重新安置”計劃，把匈牙利、意大利、希臘的16萬尋求庇護者分配給歐盟各國。如此一來，西班牙和東歐國家將承擔55,000人的配額，這比以前他們不願接受的配額還要高。

民選的歐洲國家政府及其選民，以及極右翼民族主義勢力，都不會接受配額安置方案。如上周法國最新的民調顯示，56%的法國人反對接受難民，尤其敘利亞難民。如果難民危機未能妥善解決，歐盟各國的恐慌情緒加重，公眾的憤怒可能轉變成嚴重的政治動盪。例如在英國，人們懼怕難民湧入，並非出自種族主義和仇外恐懼症，而是對醫療保健壓力，住房短缺，學校學額不足等現實生活問題的擔心。

雖然還沒有出現大混亂，但歐盟成員國之間沒有真正合作，對問題缺乏相互理解，對難民潮下基礎設施的承受力和社會凝聚力不了解。有的只是相互指責和猜疑，以及莫名其妙地自責，把一切過錯攬上身。難民潮成為目前歐洲的中心問題——我們現在面臨非法的、危及生命的困境，如不盡心盡責對待，或將發展成為禍及世界的全面災難。