筆者在《簡評：美國何去何從？》一文中討論了美國面對的挑戰和機遇。如今特朗普就任已經一月有餘，種種跡象表明美國前途堪憂。

首先，特朗普執政能力讓人懷疑。一個反恐的行政指令擴大化到永久居民，最終被法院擱置。其次安全顧問 Flynn 被副總統扳倒，暴露特朗普團隊或是內部分裂，或是缺乏有效協調。Flynn 的替代人選 Robert S. Harward 將軍盡然拒絕受命，實屬罕見，特朗普似乎成了燙山芋。自特朗普就任，白宮運行問題層出不窮，特朗普反倒找媒體出氣，聲稱白宮是精密調配的機器（fine-tuned machine），指責媒體太邪惡，對他個人不懷好意。種種跡象表明，特朗普在很多重大問題上都在亂彈琴，美國前途十分堪憂。筆者在此羅列若干問題，順序不分先後。

1.極端穆斯林恐怖主義問題

特朗普一邊想要在中東抽身，一邊又力挺以色列。這是十分矛盾的政策，因為很多中東地區對美國的仇恨都源於美國對以色列的無條件支持。以色列近幾年一度要轟炸伊朗，是個十分危險的夥伴。如果美國不能有效約束以色列，減緩巴以衝突和以色列與中東其它地區的衝突，美國實際就是在中東紮根。特朗普如果看不到這些相互關聯，放縱以色列，美國很可能要掉入泥潭，難以自拔。

2. 國內極端主義問題

毫無疑問，極端穆斯林恐怖主義不是唯一的恐怖主義威脅，美國早期的俄克拉荷馬大爆炸，最近魁北克發生的殺害穆斯林事件都是其它形形色色的恐怖主義。但特朗普對此視而不見，刻意忽略，必將縱容這些極端主義抬頭，貽害美國。

3. 就業問題

就業問題是個複雜問題，有全球化成分，也有自動化和智能化的長期效應。前者主要是中國，但特朗普似乎沒有真正挑戰中國的貿易不平衡，尚難看到轉機。對此筆者後面再深入展開。在自動化和智能化方面，人類社會發展的大趨勢不可逆轉，越來越多的工作被機器取代，越來越多的工作在消失，先是簡單低級工作，慢慢是中等複雜度工作。這一問題不是喊喊口號就能解決的，也不是貿易保護能夠解決的。但特朗普對這一大趨勢完全忽視，沒有任何政策。

4. 經濟增長問題

特朗普給選民畫了4%增速的大餅，但這完全是畫餅充飢。對此筆者在《川普(Trump)的4%經濟增長計劃是畫餅充飢》一文有深入討論。同時美國低增長有結構性因素，見《美國中長期經濟增長難擺脫2%低速》。提高美國經濟增速必須一方面提高勞動生產效率，一方面保證適度勞動力增長。提高勞動生產效率是個複雜工程，經濟學家沒有秘方，一般需要通過提到教育程度，增加企業研發投資等手段。這些都是慢功夫。很重要，但無法馬上見效。對此特朗普似乎完全忽視，他以為減減稅，搞搞基建就行了。提高勞動生產效率對美國長期國力至關重要，如果不被足夠重視，將傷及美國長期國力。至於保證適度勞動力增長，特朗普完全背道而馳，沒有相宜的移民政策。

5. 周邊問題

對此筆者在《簡評特朗普鄰里政策》一文有足夠討論，不再重複。值得一提的是處理好墨西哥經濟關係有助於減輕美國非法移民問題。對此特朗普似乎背道而馳。

6. 歐洲問題

特朗普一邊對俄國示好，一邊和歐洲打嘴仗，很難揣測他的終極目的是什麼。無論和俄國關係如何，維持與歐洲的健康關係對美國是有益的，特別當美國的最大敵手是中國。筆者無法解讀特朗普的輕重緩急。

7. 中國問題

筆者在《簡評：美國何去何從？》一文中指出美國的最大敵手是中國。事實上北京對美國率先開火，要搞新型大國關係，美國只有應戰，別無退路。同時北京充分利用西方媒體自由，廣布喉舌，卻屏蔽西方媒體，讓不同聲音徹底消失，打一場非對稱的意識形態戰。但特朗普似乎更關心貿易和工作流失問題，沒有將中國問題上升到足夠的國家安全高度。特朗普最近放低身段，接受一中，被北京視為紙老虎。即使在貿易問題上，特朗普糾結於貨幣政策，而不是切中要害，劍指防火牆等貿易壁壘。如果特朗普從貨幣問題下手，則名不正言不順，因為北京在阻止人民幣貶值，而不是相反。如果特朗普對中國徵收關稅，北京的防火牆仍將阻斷美國高科技，美國對華出口無出頭之日。但目前特朗普似乎沒有釋放有效的對華政策。也許美國衰敗真的無可避免了。

8. 動搖民主根基

特朗普對媒體橫加指責，並稱媒體是美國人民的敵人，這是前所未有反動言論！特朗普對司法也沒有足夠尊重，稱法官是所謂的法官，似乎要對司法獨立亮劍。這些都讓人們聯想到北京的所作所為。特朗普長此以往必將動搖美國民主根基，也讓美國喪失領導地位，成為二流國家。美國拉美化不是不可能。

9. 貧富分化問題

筆者在《美國企業的實際稅率是多少？》一文通過數據分析指出美國企業盈利在GDP占比自里根總統開始持續走強，也就是說資本回報日益升高，同時美國勞工收入增長疲軟，嚴重落後於經濟增長。這一現象造成消費力增長緩慢，最終拖累經濟增長。這一現象的另一表現就是貧富日益分化。深入討論見《美國經濟增長未讓大部分人受益》和《再談美國貧富分化》。對此特朗普大概一無所知，他和共和黨支持的減稅政策必將讓貧富分化問題更加嚴重。今天美國中部工人也許相信他們的就業不足都是貿易和移民造成的，明天他們或許會覺悟，真正認清問題的本質。

10. 醫療保健問題

健保問題是美國頑疾（見《奧巴馬醫改行將就木，民調突然轉向支持》），美國必須解決這一問題，如果持續堅持雇主提供健保模式，將影響勞力市場流動性，甚至約束人們的創業熱情。美國是人均醫療消費最多，但健保覆蓋最差的工業國家。雖然奧巴馬醫改不盡成功，但是近幾十年難得的努力。出於政治考慮，共和黨熱衷於推翻奧巴馬醫改，而不是尋找改進之道。對此特朗普還算靠譜，強調廢除奧巴馬醫改和發布替代醫改必須同步。但共和黨替代醫改似乎遙遙無期，特朗普能否堅持住他的同步性要求實難預料。

11. 移民問題

移民問題本不是美國的緊迫問題，但特朗普把它當成頭等大事，上任伊始就下令全面停止部分中東國家的人員流動，甚至包括永久居民。同時啟動大規模清查遣返非法移民運動。前者打着反恐的招牌，但政策遠超反恐範圍。如果以反恐為目的，加強甚至暫停難民審批程序，嚴格簽證簽發均合乎情理。但切斷所有人員流動，則是簡單粗暴，混淆移民和反恐問題的界限，迎合民粹主義。

美國作為移民國家，從傳統上不該仇視移民，在國家利益上應該調整移民組成，優化移民資源。筆者認為應該考慮如下調整：

    抬高投資移民門檻。現行門檻多年前制定，隨着財富增加和物價攀升，這個門檻越來越低，完全過時。

    在一定人道範圍內減少親屬移民，比如兄弟姐妹等。

    增加技術移民，這點可以學習加拿大。同時Bloomberg的建議也值得考慮。Bloomberg建議給美國畢業的科技類研究生自動發行居留簽證。

    在加強邊境管制和驅除有刑事記錄的非法移民的同時，應照顧多年居留的人士的家庭團聚。將一個勤勤懇懇工作，有子女有家庭的非法移民和難民相比，難道後者值得同情，前者就一點不值得同情嗎？

    美國有很多工作離不開非法移民，因為本地人不願意干，這些最好陽光化，以便管理。

總之，移民問題除了人道考量，還要注重提升質量，吸引人才，增強美國長期國力。同時應該避免將非法移民問題政治化。沒有任何證據顯示非法移民對美國治安是個很大威脅。這些人只是經濟難民，希望謀生而已。恐怖分子要麼是前門進來的，要麼是本土自生的。特朗普目前將移民問題過於政治化，而不是力圖治理國家。

作者：藿香子

時間：2017年2月17日

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