2017-05-17

《國家情報法》草案，將實施範圍擴大至境外，賦予當局監控和調查外國人的權力。(網頁照)

中國官方5月16日低調公布首個《國家情報法》草案，將實施範圍擴大至境外，賦予當局監控和調查外國人的權力。有評論稱，此類做法早已存在，中國當局此時以立法形式公布，意在恐嚇。也有分析指，該立法或與富商郭文貴在海外爆料中共高層貪腐醜聞有關，意在遏制中共權力鬥爭中的內部知情者出國爆料黑幕。

根據當局發布的《中國國家情報法（草案）》內容顯示，該法將銜接已經出台的國家安全法、反間諜法、反恐怖主義法等。授權官方在調查國內外個人和團體時，可監控嫌疑人、突襲住所，並扣留車輛和設備；允許情報當局進入“管制區”、使用“技術偵察手段”；令海關及邊境進行檢查，或采“隔離”以及“行政拘留”手段。

人權律師任權牛接受本台採訪時稱，中國情報人員權力很大，此類做法早已存在，現在上升到法律層面公布或意在恐嚇，而法案中所指的“情報”具體內容模糊，擔憂執行人濫權：

“新聞法這麼重要的法律都沒有，情報法這個東西本來有沒有都可以悄悄地做。但我不知道他們為什麼要上升到立法的高度去弄。情報法立法我覺得是屬於國安或國保部門掌握的什麼信息，他們內部的一個東西。作為普通民眾的話，說情報這個東西，感覺很陌生。我作為律師也是不太明白什麼叫情報，什麼內容的東西叫情報。”

中國人大常委會去年12月就曾特別審議了該草案，但官媒沒有透露其中更詳細的內容。有港媒報道指，中共國家安全部有可能被拆分為國家反間諜總局和國家情報總署。但此草案中僅說中國將建立“健全集中統一、分工協作、科學高效的國家情報體制”。

中國國家主席習近平上台後，將保證國家安全視為執政首要任務。2013年，習近平設立了國家安全委員會，並出任主席，隨後又成立了國家監察委員會。同年11月，全國人大通過《反間諜法》，這是中國首次以法律形式具體界定間諜行為。 此後，中國又相繼通過了《國家安全法》、《網絡安全法》等一系列反恐、管理外國非政府機構的措施和法規。

關注事件的河北資深媒體人朱欣欣告訴本台，表面上看是針對國家機密和國家安全立法，但相信與郭文貴事件引發當局恐慌有關，實為阻止內部派系鬥爭令徇私泄密頻發：

“他設立這個法很可能就跟郭文貴最近爆料中共高層的醜聞有關係，設立這個法規藉此把一些不是國家秘密的，比如涉及到中共高層黨內的醜聞，也納入範圍。很可能要藉此進行迫害揭露他們的黑幕的人，如同用‘煽動顛覆國家’這麼荒唐的罪名來迫害自由民主人士。我想就是他們進一步加強言論控制，也唯恐他們內部的人，在權力鬥爭派系鬥爭中往外爆料。”

特約記者：忻霖  責編：嘉華