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公務員是中國最大的犯罪群體
送交者: 心理语言機 2017年06月21日01:10:57 於 [天下論壇] 發送悄悄話

  一、公務員是中國最大的犯罪群體
  (一)根據法學教授陳忠林的研究,從1999-2003年最高檢察院與最高法院報告等相關數據可以推算出,中國普通民眾犯罪率為1/400;國家機關人員犯罪率為1/200;司法機關人員犯罪率為1.5/100。換句話說,中國國家工作人員犯罪率比普通民眾的犯罪率高1 倍;司法人員的犯罪率則是普通民眾的6倍。據此,一位中國大陸的新聞工作者在博客上發表文章說,中國國家工作人員和司法官員已經成為中國最大的犯罪群體。
    (二)去年3月10日上,十一屆人大聽取最高人民法院、最高人民檢察院作工作報告。報告稱,近五年來,在判處的罪犯中,原縣處級以上公務人員4525人,同比上升77.52%。全國檢察機關2008年共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案件33546件41179人,已偵結提起公訴26684件33953人,人數分別比上年增加1%和10.1%。其中,立案偵查貪污賄賂大案17594件,重特大瀆職侵權案件3211件;查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2687人,其中廳局級181人、省部級4人。會同有關部門加強境內外追逃工作,抓獲在逃職務犯罪嫌疑人1200名。
    據有關資料介紹,目前全國有公務員800多萬人,其中縣處級以上幹部大約60多萬人,按犯罪的比例計算,立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權案件占公務員總數的千分之五,縣處級占千分之四多。那就是說每一千名公務員有五名犯罪的,每一千名縣處級幹部里有五名犯罪人員。相較於公務員群體,普通百姓的犯罪人口比例則低得多。2008年全國各級法院共審結刑事案件768130件,判處罪犯1007304人,約占全國人口總數的千分之一。
    二、公務員為什麼會成為中國最大的犯罪群體?
     一言以蔽之,是權力(權利)不受制約。既無政治力量的制約,亦無道德信仰的制約。任何(不管是公務員的還是老百姓的)犯罪行為,都是濫權的結果。在集權社會中,老百姓的“犯罪”行為,其背後的訴求往往是為了爭取權利,在爭取無門的時候不得不藉助於暴力等非正常手段。法國啟蒙思想家孟德斯鳩在《論法的精神》裡說過:“一切有權力的人都容易濫用權力,這是萬古不易的一條經驗。”英國思想史學家阿克頓勳爵亦有言:“權力導致腐敗,絕對的權力導致絕對的腐敗”。在阿克頓《自由與權力》文集序言中,希梅爾法伯寫道:“權力,不管它是宗教還是世俗的,都是一種墮落的、無恥的和腐敗的力量。”
    ...他們手中的權力並非來自人民的同意與授權。進一步地講,中國的7000萬吃財政飯的人,亦如是。再進一步地講,所有中國人都是有罪的。因為正如德國思想家耶林所有,“為權利而鬥爭”是每個人應盡的社會倫理責任,而我們中國人卻普遍地放棄了,甚至是根本就不清楚什麼是“權力”或“權利”。所有人都害怕強權,同時,所有人也在爭取強權和特權。這是中國歷史文化傳統為中國人種下的“原罪”。而且,我們似乎無“法”贖罪!
    但是,中國人必須贖罪!否則,罪惡將會萬劫不復。贖罪,其實只需找到一個突破口。而最為合理的起點,就是改造中國最大的犯罪群體:中國的國家公務員們。只有公務員這個中國最大的犯罪群體不再違法犯罪了,中國才會走向真正的和諧與安寧,中國人才會過上真正的正常生活。
    三、誰來解救中國最大的犯罪群體?
    由於長期的政府職能錯誤與失靈,中國的國家公務員隊伍就像清末的八旗兵,早已人心渙散、不務正業、毫無活力。對付自己人是兇猛的鐵老虎,對付“外敵”則完全是沒用的紙老虎。可怕的是,這支隊伍的數量越來越龐大,已經成為一個龐大的利益集團與食利階層;並且,它具有自我組織、自我膨脹、自我循環的強大勢能和貪腐屬性。中國要好起來,我們的國家公務員隊伍就必須棄惡從善。問題是,究竟怎樣,才能棄惡從善? 
     目前,我國公務員隊伍正以每年20%的速度增加。國家幹部“能上不能下,能進不能退”已經成為頑疾。據統計,1996年至2003年,全國共有19374名不合格公務員被辭退,平均每年辭退公務員2421人,以全國公務員總數500萬計算,年均辭退率只有0.05%。如果按照800萬公務員或者7000萬吃財政飯的人數計算,這個比例會更低。為此,中央黨校黨建教研部主任王長江認為,打破公務員的“鐵飯碗”才能夠保持公務員隊伍鮮活的生命力。
     但在稍微清醒的人們看來,打破公務員的“鐵飯碗”固然理所當然,但這不過是一個捨本逐末的做法。打破特權才是關鍵!中國社會與中國政治最根本、最緊要、最應該優先考慮的問題,在於權力來源必須清楚,政府必須是人民產生的政府,而不能由特權階層或利益集團來進行自我加冕與複製。其次,才是政府職能的轉型問題。中國社會應該實現多中心治理的政治格局,政府應該成為純粹的服務社會的政府,而不是大包大攬並為自身利益服務的集權政府。最後,才是公務員的“鐵飯碗”問題。只有在民選的服務型政府建立之後,公務員才能進行正確的分類。中國“官”們只能由選舉產生,而一般的公務員則成為政府雇員。前者有任期限制,後者相對穩定。惟有如此變革,才能讓所有人滿意(不得不同意)。其他做法,都是扯淡。
     其實,這樣的變革不會產生社會成本問題,恰恰相反,變革的目的就在於去掉中國社會的高成本、高內耗以及低效益、低福利,所以,它沒有任何危險性。中國絕不可能因為這樣的變革而發生社會動盪。問題只在於:特權是不要臉的。而打破特權,必須依賴於全社會的覺悟。只有越來越多的人覺悟到了,社會變革的力量才會慢慢積聚並且最終湧現。



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