中國人口老化 拖累經濟迫在眉睫

www.creaders.net | 2017-06-21  萬維讀者網

萬維讀者網（Creaders.NET）林孟編譯報道：日本《外交家》網站發表中國及亞太事務評論員希漢（Spencer Sheehan）的文章說，中國迅速老化的人口正改變了社會結構，引人注目地衝擊着未來的經濟發展，對政府財政構成巨大壓力。

1987年，中國經濟奇蹟發軔之時，人口的63.8%處於就業年齡，只有4.2%的人在65歲以上。那意味着勞動人口過剩，足以使中國的製造業在低成本基礎上欣欣向榮，在1987年至2007年20年間保持GDP年平均10%的高增長率。但隨着平均壽命增加，生育率低下，預料2025年中國65歲以上人口將超過14%，正式步入“老齡化”社會。中國進入老齡化只花了23年。相形之下，法國花了115年，美國花了60年，英國45年，德國40年。

據“德意志銀行”估計，中國的勞動力人口將從2015年的9.11億，萎縮到2020年的8.489億。到2030年將進一步減少到7.818億。直接後果是提高工資成本。據英國“經濟學人智庫”估計，2001年至2012年間，中國製造業勞動力的成本平均逐年提高11.9%。而2013年到2020年間，將進一步達到12%。

國際貨幣基金的研究顯示，隨着勞動力老齡化，中國2020年至2050年間，潛在經濟增長率每年遞減0.5%到0.75%。“經濟合作與發展組織”等機構預期，在2030年到2060年間，中國年平均經濟增長率，將從6.6%降低到2.3%。與此同時，為供養日益老化的人口，中國的社會保障開支將急劇增長。

退休金儲備是最大的社會保障開支之一。中國的退休金保障系統起步較遲，據“長江商學院”學者的說法，現在的退休金供款者是在為老年人買單，而不是為自己的退休金存錢。一批學者最近的研究發現，國家退休金的收支嚴重失衡。2015年在30個省份中，有22個要求中央政府幫助填補總數達3671.2億元人民幣（相當於538.5億美元）的退休金缺額。中國政法大學的學者估計，由於人口越來越老化，中央政府的退休金缺口將增大到86萬億元人民幣（相當於12.6萬億美元）。

由於退休金分為城市和農村兩種，情況將更加複雜化。儘管城市居民的退休金保障有所進展，但農村居民的退休金不足。據聯合國估計，中國農村老齡化人口現在已達到8,000萬人，到2030年預料會增長到1.25億人，屆時將占5.75億中國農村人口的21.84%。這是極大的挑戰。

人口老化還將對中國的醫療保健造成巨大壓力。在1993年至2012年間，估計中國的醫療保健開支年平均增長11.6%，達到每年1萬億元人民幣，但這個標準仍然偏低。據世界銀行的資料，中國目前人均醫療保健開支只有420美元，遠低於全球人均的1,059美元。

經合組織一項更深入的研究顯示，中國政府應對人口老齡化的任務異常艱巨。中國政府為此正升級工業基礎，在製造業引入機器人，同時提高退休年齡，將企業搬遷到海外，放棄控制人口的一胎化政策。但這些特定的政策或額外的政策，能否扭轉中國社會已深度發展的老齡化趨勢，還需拭目以待。