7-15  莫雨

華盛頓 — 

從互聯網到媒體，從電視熒屏到大熒幕，中國政府過去幾周來的管控觸角進一步深入人們的生活，甚至是娛樂生活。中國限制下令關閉了60多個娛樂八卦社交媒體賬號，要求省市電視台在所謂的“重要宣傳期”不播放偶像劇和古裝劇。

一些分析人士認為，從中國的內容審查程度可以看出中國經濟政策是開放還是收縮的趨勢。還有一些人士雖然不認為審查加嚴意味着經濟政策必然收緊，但是對中國未來幾年的經濟改革並不持樂觀態度。

今秋即將召開中共十九大讓2017年成為中國政治上極為敏感的一年，也讓中國政府的內容審查官們神經緊繃。

習近平向左向右？專家：審查與經濟開放無法相容

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管控視聽 掌控敘事

在6月實施生效有關網絡安全和互聯網新聞內容的法律之後，中國繼續進一步收緊對信息的管控，甚至是在許多人看來無害的娛樂內容。最近幾周，一些網紅的以及數十個娛樂八卦社交媒體賬號被關閉。政府還要求網站採取措施遏制明星炒作和低俗內容。

華盛頓智庫戰略與國際研究中心中國問題專家甘思德（Scott Kennedy）說，中國加強審查和管控與十九大的臨近有一定關係，也與中共領導人習近平想要管控一切、強調穩定的執政風格有關。但是他認為，管控信息、引導和影響輿論一直以來都是共產黨的核心，而且是永遠不會放棄的核心任務，只是在方式上不斷翻新。

他說：“我認為，比這些限制他人發布內容的措施更為有趣的是，共產黨自己正在努力試圖利用社交媒體和非常現代的方式講述他們自己的故事。”

在很多時候，中共宣傳的背後都離不開一隻行政之手。

上周，中國廣電總局的一個紅頭文件被發布在了新浪微博上。這則通知說，在迎接十九大和建軍90周年的“重要宣傳期”期間，各省級衛視原則上不安排古裝劇和偶像劇等娛樂性較強的劇播出，而是要確保“重點優秀劇目的安全播出”，並“加強內容導向審查把關”。通知附上了十幾部從題目上看是頌揚中國共產黨和解放軍的推薦劇目。

早些時候，中國各地的電影院被要求在放映影片前必須播放一部有32名明星助陣的歌頌“社會主義核心價值觀”和“中國夢”的官方宣傳片——《光榮與夢想——我們的中國夢》。

政治向左，經濟向右？專家：兩者無法兼容

有分析人士說，與中國對社會管控方向一致的是中國的經濟政策走向。

習近平在2012年執政以後曾表示會讓市場在經濟中發揮更大的作用。之前也有一些分析人士稱，習近平鞏固權力後就會放手改革。但是如今，觀察人士指出，五年過去了，實質性的經濟改革並沒有發生。

華盛頓智庫美國企業研究所高級研究員鍾偉鋒本月初在《外交事務》（Foreign Affair）雜誌網站上發文說，雖然中國政治制度的不透明讓人很難判斷領導人的意圖，但是中國的審查程度卻可能成為揭曉中共將會如何進行經濟改革的一個指標。

他在文中簡要梳理了中共幾個時期審查與經濟政策的關係，指出在後毛澤東時期，媒體審查成為了掩蓋糟糕經濟政策的一種方式。他說，在江澤民第二個任期的時候，江宣布了國企私有化等親市場的改革政策，而當時的媒體環境也是較為寬鬆的，一個例子就是出現了《南方都市報》這樣相對編輯獨立的媒體；而在不太擁抱改革的胡錦濤執政期間，媒體環境日益收緊；到了習近平掌權時，中國經濟增速減慢，與此同時，所有國營媒體被要求對黨絕對忠誠，媒體審查日益增加。

多倫多大學芒克全球事務學院政治學教授麗奈特·王（Lynette Ong）說：“審查和經濟開放實際上是兩個互為矛盾的詞。你不能一方面要改革開放，一方面又加強審查。”

她說，經濟開放的一個基礎是信息的自由流通，如果要吸引外資到中國投資和設立總部，那麼就要讓他們能夠與外界自由聯通。

幾天前，彭博社報道說，中國政府通知電信運營商在明年2月前禁止個人用戶使用虛擬專用網絡（VPN）。目前尚不清楚這個命令將對在華外企產生什麼影響。

不過，中國在6月正式實施生效的網絡安全法已經讓一些外國企業感到擔憂。中國表示為了確保網絡環境的安全，這部法律是必要的。但是外國企業擔心法律中的一些條款會限制他們在中國的運營。

習近平是經濟改革者嗎？

美國企業研究所的鐘偉鋒在他的文章中說，分析習近平的議程、關注十九大的人事變動無疑可以提供一些線索，讓大家判斷會中國今後五年將會走往何處，但如果是經濟改革，通過習近平的內容審查政策或許將更能讀懂他的真實意圖。他指出，在2007年的上半年，也就是胡錦濤開始第二個任期的前夕，中國廣電總局給媒體下發了58條指令，而2017年上半年，廣電總局下發的指令達115條。

戰略與國際研究中心的甘思德不認為內容審查與經濟改革之間有必然的負相關聯繫。他認為，兩者之間的這種關係在過去存在，但並非持續一致。他說，在1998年中國尋求加入世貿組織的時候，中國的言論環境確實相對自由，但是1998年後期到1999年，政治環境緊張之後，言論管控也隨之加強。

雖然如此，甘思德說，習近平執政五年來，中國的政治和經濟確實都在趨向保守。他說，他對中國今後的經濟自由化也不抱有太大希望。

他說：“從政治上和經濟上來講，我不認為自由化——不管你稱其為經濟自由化還是對外開放——會是習近平的執政核心。”

他表示，如果說中國有經濟改革，那會是通過政策調整來增強國家的能力、幫助中國企業提高國際市場競爭力以及推動中國的“一帶一路”自貿倡議，但不會是開放市場、減少政府干預這種傳統意義上的經濟自由化。

多倫多大學的麗奈特•王也不表示樂觀。她說：“他（習近平）在政治上很精明，知道怎麼玩政治遊戲，怎麼集中權力，但是我不太相信他是經濟改革者，讚賞經濟重組的好處。”

審查能走多遠？

在中國開始更加嚴控媒體和網絡信息之後，人們可以在社交媒體上看到中國網友的不滿和反感。有的說，廣電總局要求播放所謂的弘揚主旋律的劇目，無異於文革時期的樣板戲。

不過麗奈特•王認為，這些在社交平台上的不滿聲音只是少數，而大多數的中國民眾根本就無所謂。

她說：“這只是很少的憤怒的網民，代表不了大多數人。大多數民眾事實上不關心。在中國，只有很少的人會去翻牆。”

但是她也表示，信息總會有渠道進入到中國，只要有幾百幾千人能夠通過VPN獲得外國資訊，這些信息總會傳播開來。