2017年9月19日  蕭洵

華盛頓 — 美國貿易代表萊特希澤周一在華盛頓智庫演講時闡述了川普政府的貿易觀，對川普政府牴觸全球化和多邊貿易協定的政策作出辯護。他批評中國的重商主義行為對世界貿易體系形成“史無前例的”威脅，而世界貿易組織的爭端解決機制已不足以解決中國造成的問題。

萊特希澤在戰略與國際研究中心的演講是他今年5月被確認成為美國貿易代表後的首次主要公開演講。他此次演講引起關注的另一個原因是，班農離開白宮後，總統在貿易問題上的強硬措辭是否有所軟化。

前總統首席策略師班農被視作是堅定的經濟民族主義者，也被認為是川普政府的貿易觀和貿易政策的總設計師。外界或將班農離開白宮視為川普政府中在貿易問題上態度強硬的民族主義影響力被削弱，貿易政策是否開始趨於溫和。

萊特希澤的演講並沒有顯示出這樣的趨向。他在詮釋川普政府貿易觀時說，越來越多的人感覺到自由貿易體系近年來的發展對美國的工人和製造業來說是不公平的。他說，在2016年大選期間，美國兩大政黨都有候選人對此質疑。

貿易代表萊特希澤說，他在自由貿易問題上和總統立場一致，即美國可以與世界任何經濟體成功地競爭，前提是要有公平的競爭環境。

萊特希澤指出，許多市場仍不是自由公平的，其政府試圖通過補貼、關閉市場、監管限制，以及其他多種類似策略確保達到其目的。他說：“我們必須採取主動。這些問題談了多年都沒有用。我們必須用我們擁有的一切手段讓這樣的非經濟行為付出昂貴代價。”

他說，美國不論在國內還是國際市場都必須要求互惠，因此將會看到改變，會看到新方法，會有新的行動。

萊特希澤特別批評了世界貿易組織的爭端解決機制，稱其“不足”，常常在裁決時傾向自由貿易，而忽視貿易協定的細節。他說，該機制存在透明度問題，有人員方面的問題，美國認為它在很多方面都是有問題的。

今年69歲的萊特希澤是貿易律師出身，曾在里根政府時期任職副美國貿易代表。他還曾是前參議院金融委員會主席鮑勃·多爾的高級助理。

他被問及當前美國經濟與1980年代裡根時期相比，哪方面變化最大。他說，一是那個時候沒有數碼經濟，而另一方面則是，那時美國面對日本的重商主義政策，而如今則要面對規模數倍於日本的中國重商主義政策。

萊特希澤說，當前的主要挑戰就是如何在全球貿易體系中應對中國。他說，除此之外，美國當然還面對其他問題，例如美國簽訂的貿易協定並不符合美國利益，還需要制定出適用於服務業和數碼經濟的新規則。但是，他說美國當前面臨的最大的挑戰，現在和那時候相比發生的最大的變化，就是中國登場了。

美國貿易代表在演講中說：“他們在發展經濟、補貼、打造國手、強迫技術轉讓，以及扭曲中國，乃至整改世界的市場所作的協調努力，但從規模上已經成為世界貿易體系中前所未有的威脅。

他說，不幸的是，不論世貿組織，還是其前身關稅與貿易總協定在設計時都沒有考慮到應對如此大規模的重商主義，所以必須找到其他的方式保護美國的公司、工人和務農者，事實上是整個美國經濟體系，必須找到新的方式，確保基於市場的經濟勝出。

世貿組織自1995年成立，已經成為解決各國間貿易爭端的主要場所。而川普政府則在日前啟動了世貿組織成立後很少使用的“301條款”對中國在知識產權方面的行為進行調查。萊特希澤談及該調查時說，它首先只是一項調查，所以他不做預先判斷。

10月10日該調查將舉行一場聽證會，隨後將收集實例，就事態作出決定，如有必要會向總統提出解決方案。美國貿易代表萊特希澤說，他還未就此預先判斷。但是，他說，的確有眾多CEO抱怨中國迫使他們加入合資企業，把知識產權交給合資企業，以低於市場價格授權使用其知識產權。

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