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轉貼:二十二年前亨廷頓對新加坡的預測未必全中
送交者: bess 2017年12月23日08:18:44 於 [天下論壇] 發送悄悄話

美國著名政治學者亨廷頓是李光耀和新加坡政治的粉絲,但他並不祝福新加坡的未來。亨廷頓在1995年指出:“混亂但自由的台灣,民主制度在李登輝之後還會永續經營;有秩序但沒自由的新加坡,李光耀的政治體制,將與其一起長眠地下”。2015年3月李光耀逝世,是否會如同亨廷頓的預言:“李光耀的政治體制,將與其一起長眠地下”?

2013年,李光耀在新著One Man's View of the World中指出:“新加坡百年後還會存在嗎?我不是很肯定。美國、中國、英國、澳大利亞,這些國家百年後還會在。但新加坡直到最近,從來就不是一個國家” ,“現在,在李顯龍和他的團隊領導下,新加坡下來10至15年將會很好。但在那之後,國家發展的方向,就取決於年輕一代國人做出什麼樣的決定。不管他們最終做出哪些決定,我篤定新加坡一旦有個愚笨的政府,國家就會完蛋。這個國家將沉淪,化為烏有”。

李光耀為新加坡執政黨居安思危,有憂患意識,但一百年未免太久,新加坡人最關心的是自己有生之年的政經變化。雖然李光耀在新著One Man's View of the World中指出:“我不肯定行動黨三、四或五屆大選會仍能繼續執政”,但我認為亨廷頓的預測未必全中,至少在可預見的幾十年內,新加坡很難實現民主的真諦--政黨輪替。 

理由如下:

新加坡小國寡民,沒有資源可供自給自足,東南亞伊斯蘭大國馬來西亞和印尼環伺。新加坡之所以從小漁村銳變為人均GDP名列前茅的富裕國家,在於李光耀對新加坡制度模式的規劃。這個規劃從新加坡以華人為主導,卻以馬來語(與印尼語相通)為國語,提倡非種族主義,主張大政府,提倡自由經濟,非共(不是反共)政策和菁英主義,普羅大眾房屋福利等。

新加坡不是自然產的孩子,而是李光耀精心培育的試管嬰兒。新加坡的經濟,國防,外交,教育,人口,種族和福利政策都是李光耀別出心裁,以大棒加胡蘿蔔兼施運作結果,環環相扣,牽一髮而動全身,茲事體大。李光耀創造的這個世界上獨一無二的新加坡模式,若被顛覆,有可能成為亞洲版“底特律破產事件”,國將不國。印尼前總統哈比比曾稱新加坡是一個“小紅點”,讓沒有戰略縱深的蕞爾小國新加坡有不能或忘的安全危機感。因為新加坡雖然富裕,但小經濟體容易受衝擊,經不起折騰。

李光耀生前說過:“我們必須始終記住,我們不是像澳洲,或新西蘭,或加拿大,或英國,或美國那樣的一個普通的國家。在那些國家,人們可以投票給某一黨派或者另外一方,然後生活仍將繼續。可如果我們也那樣做,新加坡奇蹟將成為泡影。如果讓新加坡民主黨或者工人黨或者它們的聯盟來組閣,新加坡就會像午夜時分的灰姑娘和她的馬車一樣變回原型。其它人不可能為新加坡找到像目前這樣成功的發展道路。”若以政治正確的普世價值觀視之,李光耀是在為保人民行動黨一黨永遠執政而恐嚇選民。

目前新加坡人均GDP五萬多美元,在全世界名列前茅,中產階級的壯大並沒有產生推動國家政治轉型的公民力量。新加坡人習慣於守秩序,重經濟,對政府的依附性挺高。經濟繁榮,嚴刑峻法,潛移默化,Pragmatism讓新加坡人視威權政治為理所當然。在李光耀逝世後的2015年大選,第一次在所有選區挑戰執政黨的在野黨,得票率不如2011年大選,還少了一個議席,執政黨大勝。這除了與選民對辭世不久的李光耀感恩之外,最重要的在於新加坡經濟的繁榮在東南亞獨占鰲頭,讓包括低收入人士在內的全體新加坡人在不同程度上受惠。選民把既得利益與李光耀創造的新加坡模式捆綁在一起,對政經環境穩定的期待超逾對平等自由的追求。

在2015大選中,新加坡最大反對黨工人黨主席林瑞蓮指出:“這次選舉目標只求培育政治人才,並非為執政組閣”。因為反對黨深知,在現行不公平選舉機制下,政黨輪替根本是夢想。尤其是新加坡主流民意認同人民行動黨有必要繼續在朝。不少選民支持反對黨,只是希望其可以監督政府,改善施政,並非希望政黨輪替。故此,2015大選反對黨的造勢場子很熱,人山人海,卻是虛火,開票結果相反。

李光耀說:“一個政府怎麼可能幫助它的反對派去贏取選票?——那種所謂的公平競爭是根本不可能存在的。”新加坡的選舉制度設計有利執政黨,並不公平。

新加坡設計集選區制度,讓多人組成團隊在同一選區參選,其中必須有馬來族、印度族或其他少數種族社群,贏者議席全拿,讓缺少人才和資源的反對黨難以拿到參選入場卷。在2011年選舉中,集選區制度導致得4成選票的反對黨只得到87席議席中的六席,凸顯選舉制度不公。新加坡黨國一體,選舉前夕大派“免費午餐”,政策買票。新加坡政府實施Gerrymandering,以不公平的選區劃分方法操縱選舉,致使投票結果有利於執政黨。執政黨控制半官方的與基層選民連結的人民協會,把在野黨排斥於外。新加坡選舉從提名到投票僅有十日之短,競選期更少至一星期。缺少財團捐款和基層組織的在野黨,難有時間和資源接近和認識選民。

新加坡出生率超低,經濟增長不能不靠新移民,大量新移民的進入讓原有新加坡人產生抗拒感,這是反對黨在2011年大選獲得支持的動力。排外的反對黨嶄露頭角引起新移民的警惕和憂心,在未來的選舉中,人數越來越多的新移民選票,必然會給執政黨最大祝福。

李光耀說:“將傳媒視為第四權的理論,並不適合新加坡。我們不能讓本地傳媒扮演像美國傳媒那樣的角色:監察、對抗和質疑當權者。 ”新加坡報紙數量有限制,但一年核發一次執照。報紙經營者不能不擔心未能在下年度取得執照,鮮有報導反對黨新聞。Internet突破了媒體審查,讓反對黨的聲音更容易傳播,但2015選舉結果說明功效遠遠不如預期。

由此看來,在可預見的幾十年內,新加坡主流民意是穩中求變,甚至穩中不變。雖然自2011年大選之後,新加坡政府回應民意,收緊了移民條件,但新加坡畢竟是移民國家,在出生率極低的現狀下,無移民經濟不能成長,不斷增加的新移民主流必然會支持人民行動黨,讓反對黨更難變天。

我在2004年和2016年兩度到新加坡旅遊,有滄桑巨變之感。2004年到新加坡的時候,我希望這個美麗國家終將擁有真正的民主,可以政黨輪替。2016年到新加坡,我發現十二年前我住的酒店附近發生了翻天覆地的變化。新加坡這個花園之國變得更加美麗富足,充滿魅力。今天,我的心境不同:尊重新加坡人民作出最符合其利益的選擇,包括維持現狀。祝福新加坡!


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