2018年2月10日  白樺

莫斯科 — “中國北極政策”白皮書發表後不久，俄羅斯就呼籲中國尊重俄羅斯北極利益，並在北極地區活動之前應先同相關國家協調協商。俄羅斯也計劃幾個月後出台北極法。中國是否將按俄羅斯的遊戲規則，在俄羅斯的控制之下參與北極事務引人關注。

中國不應損害北極國家權益

俄羅斯駐北京大使傑尼索夫說，中國等國作為非北極地區國家，中國在參與北極事務時必須尊重所有北極地區國家的利益。

他說，北極不僅僅意味着俄羅斯的北極航道，還涉及加拿大等其他國家的水域，中國在大規模參與北極事務之前，必須應同這些北極國家彼此協商達成一致，因為俄羅斯等國認為，北極地區的這些水域屬於自己，俄羅斯等北極國家並不希望在使用和開發這些北極水域時他們的權益受到損害。

確定利益紅線 中國北極優勢是有錢

傑尼索夫日前對俄羅斯媒體表示，中國在北極的利益自然、適宜，也很清楚，中國不久前公布了北極政策白皮書，其中沒有引起俄羅斯不安和擔心的內容；但儘管如此，中國參與北極事務時還是應與俄羅斯等國確定劃分利益紅線，在相互協調的基礎上彼此利用對方優勢。

傑尼索夫說，中國參與北極事務的優勢就是中國的財力，中國手中的王牌就是能拿出巨額資金來資助北極地區項目的開發。

俄將推出北極法

俄羅斯下議院國家杜馬副議長葉皮法諾娃幾天前也表示，俄羅斯在6月將出台有關北極地區的法律，甚至可能組建有關北極事務的專門政府機構。她說，根據國家杜馬議長沃羅金的命令，議會在去年秋季就已組建了有關北極法問題的專家委員會。俄羅斯政府內閣在去年夏季也推出了有關開發北極地區的政府計劃。

想用北極航道 中國得先砸錢建基礎設施

氣候變暖和北極冰層開始融化使中國對北極航道越來越感興趣。自從一艘中國貨輪幾年前完成了從中國經過北極航道到歐洲的處女航後，也有其它中國貨輪開始使用這條航道，俄羅斯則希望中國能投資建設北極航道沿線嚴重缺乏的導航、緊急救援等設施。

此外，俄羅斯也希望中國出資建設其他具有戰略意義的北極基礎設施，包括深水港口，以及把北極地區同西伯利亞鐵路大動脈相連接的戰略鐵路等，這些戰略基礎設施項目早在蘇聯時代就已被提出討論，但由於缺乏資金和技術，幾十年來一直無法啟動，中國在北極地區躍躍欲試，讓俄羅斯重新燃起了興建這些北極戰略基礎設施的希望。

俄羅斯去年曾在北極圈內的主要城市阿爾漢格爾斯克主辦了北極峰會，當時的中國副總理汪洋曾率領大型中國代表團與會。擁有軍方背景的中國保利集團代表也曾多次訪問阿爾漢格爾斯克州，俄羅斯當地領導人期望中國公司能出資建設北極基礎設施。一個星期後，俄羅斯還將在聖彼得堡舉辦今年的北極峰會。

對中國充滿戒心 從遠東再到北極

政治觀察人士說，中國尋求積極參與北極事務讓俄羅斯警覺關注。俄羅斯幾年前還被認為是最排斥中國參與北極事務的北極國家。在所有北極國家中，俄羅斯當時最反對中國成為北極觀察員。

但最近一、兩年來，俄羅斯對中國在北極問題上的立場開始轉變。一些研究北極問題的俄羅斯學者說，俄羅斯開始覺得中國在北極地區的活動不太可能挑戰俄羅斯利益，因此主張利用中國資金開發北極的聲音開始增多。

應對中國 搶先一步控制北極

一名俄羅斯政治學者說，隨着中國等域外國家在北極地區越來越活躍，俄羅斯也更加緊了對北極地區的控制。比較其他北極國家，俄羅斯為控制北極目前所邁步伐最大也最積極。

俄羅斯已組建北極部隊，設立了北極作戰司令部，蘇聯解體後被遺棄的北極軍事基地目前都被更新使用。俄羅斯還計劃在北極地區建設新的軍用機場和其他軍事基地，並開始大力研製在北極地區使用的各種武器裝備。一艘新式的破冰船最近已投入俄羅斯海軍服役。此外，俄軍更經常在北極舉行各種軍事演習。俄羅斯軍方領導人還強調應把北極航道沿線的所有島嶼控制起來。

北極航道屬於俄內部水域

戰略學者科諾瓦洛夫說，俄羅斯雖然不反對中國參與北極開發，但俄羅斯在北極問題上有自己的立場，特別是俄羅斯對自己在北極的利益擁有自己的表述和解釋。

他說，俄羅斯不但認為北極航道是自己的內部水域，還認為北極的其他很大區域都應屬於俄羅斯。

科諾瓦洛夫：“俄羅斯試圖對相當一部分北極大陸架擁有主權，俄羅斯的理由是，這些大陸架是俄羅斯北極地區海岸的自然延伸。”

胃口極大 中國要按照俄遊戲規則

政治分析人士說，俄羅斯在北極的胃口極大，中國未來使用北極航道，參與北極事務和開發北極資源時，是否將按照俄羅斯制定的遊戲規則，或是在俄羅斯的控制之下進行引人關注。

普京更重視中國事務

俄羅斯現任駐華大使傑尼索夫被認為是資深東亞問題專家。俄羅斯媒體說，3月份總統大選後，普京團隊將人事改組，傑尼索夫可能升職進入克里姆林宮擔任總統外交事務顧問，顯示普京對亞洲和中國事務的重視，主管東亞事務的現任副外長莫爾古洛夫可能出任新的駐華大使。