2018-02-09  RFA

自王歧山意外“當選”為“應由湖南省選出的十三屆全國人大代表”之後，中共中央政治局和它的常委會換屆時是否遵循“七上八下” 年齡規則的話題又被外界媒體重新提起。有媒體“話說當年”，回顧說“七上八下”的潛規則是“當年江澤民為逼退喬石而定”。但事實並非如此。

關於“七上八下”的潛規則事實上是始於中共十六大，也就是胡錦濤接替中共中央總書記的那屆黨代會高層人事安排的討論過程中才被提出來的。而江澤民連任總書記同時逼退喬石的十五大人事安排過程中提出的年齡限制是所謂的“七十歲封頂”。

早在二十年前，筆者即已經出版了《江澤民的權力之路》，其中的一章是《總書記跨世紀不受年齡限制》，內容中一一舉證，詳細介紹了“七十歲封頂”規則的由來。

回顧二十年前的中共十五大人事換屆完成之後，當時的海外媒體 “內幕報道”的各種版本大都把簡單的事情複雜化,把乏味的政治內幕戲劇化了。事實上，只要仔細對照一下在那次黨代會上所有出局者與所有留任者的個人簡歷就不難發現,那次人事換屆的全部“內幕”兩句話即可概括:領導核心跨世紀不受年齡限制,其餘留任者皆以七十歲為年齡上限。當年的所有出局者中最年輕的是國務院國務委員陳俊生，生於一九二七年六月----剛滿七十歲;留任者中除江核心而外,最年長者為一九二八年十月出生的李鵬和朱容基----開完十五大後才過六十九歲生日。

可見,江澤民逼迫喬石和劉華清出局只能採取定死一條遊戲規則的方式,而不能象鄧小平決定此前五年十四大人事安排一樣,讓誰下可以藉口“年事已高”,讓誰上則可藉口“工作需要”。

早在十五大召開之前,中南海內即流出一則傳聞,大意是在討論中央政治局委員、書記處成員及中央政治局常委誰留誰走的常委會議上，顯然已經事先與江澤民有過一番私下切磋的李鵬提出了年齡劃限法。內容是:

一,江澤民同志是小平等老同志親自安排,並在八年多的領導實踐中得到全黨和全國人民充分信任的第三代領導核心,由他帶領全黨和全國人民順利跨過二十一世紀,並在此過程中完成對第四代領導集體的培養,是黨的事業的需要,也是小平、陳雲等第二代領導集體成員的期望和臨終囑託。

二,基於廢除黨的領導幹部終身制和幹部年輕化的原則,同時也是選拔和培養第四代接班人選,保證黨的事業後繼有人的需要,除黨的總書記江澤民同志以外,所有目前在位的黨和國家領導人,包括政治局常委、政治局委員、書記處書記,以及是十四大中央委員的全國人大、全國政協、國務院副職領導人,凡在召開十五大黨代會之日年滿七十歲者(一九二七年九月之前出生者),一律在十五大上退出黨的中央委員會。

正因為如此，那次圍繞十五大黨內換屆的高層權力鬥爭的遊戲規則即然定下了以七十歲封頂的“一刀切”方式,所以江澤民在成功逼退喬石、劉華清的同時,亦必須搭進他和李鵬的政治朋黨鄒家華。與此同時，當時未滿七十歲的李瑞環和田紀雲，雖然也是公認的江澤民政治對立面,也只能聽憑他們繼續留在政治局和政治局常委會內，讓江、李見面就心煩卻又無可奈何。

還有，以“七十歲封頂”的年齡年齡劃限的辦法雖然可以逼退喬石和劉華清,但同時也決定了朱容基必然繼續留任一屆政治局常委。而在此前提下，他江澤民雖然對朱容基的功高震主早就懷有“武大郎開店”式的心態，在朱容基接替總理職務的問題也只能順其自然。

既然十五大換屆時提出了“七十歲封頂”的原則，同時也就意味着當時年已六十九歲的朱鎔基接替了李鵬的國務院總理職務以後只能坐滿一屆便告老還鄉。如果當時江澤民真心要從有利於幹部新老交替、培養第代四接班集體的黨國大局出發，朱鎔基接替總理職務的同時，手下第一副總理的位置應該是安排給下屆總理職務的接班人，但江澤民卻安排了生於一九三二年六月的李嵐清。

筆者當年的看法是，十五大上江澤民硬是要安排李嵐清進入政治局常委並準備在次年三月與朱鎔基接替李鵬總理職務的同時接第一副總理職務,而沒有象十五大之前外界傳說的那安排比李氏年輕九歲的吳邦國,表面理由雖然是“排排座,吃果果”----因為李嵐清擔任副總理時間比吳邦國長,內心的真實動機十之八九是設計好了如此安排才能有效制約朱容基的目標。

既然安排了李嵐清在十五大上進入政治局常委會並於次年三月出任國務院第一副總理，那麼總理接班人的備胎就只能屈就政治局委員了。

1998年三月的第九屆全國人大上“當選”的國務院副總理有四位，排序是李嵐清、錢其琛、吳邦國、溫家寶。當時的外界評論幾乎一邊倒地認為吳邦國未進常委仍然也還是朱鎔基的總理接班人，但筆者根據溫家寶的黨內職務既是政治局委員但又比吳邦國多了一個書記處書記為依據，確信溫家寶才是江澤民暗定的下屆總理備胎。

現如今，習近平在十九大人事安排過程中，效法當年的江澤民，安排進入政治局常委會準備接替國務院第一副總理職務的韓正從年齡角度，也不應該是下屆總理接班人選。而習近平這一次是“葫蘆里賣的什麼藥”，恐怕連李克強心裡都未必清楚。

出生於是1954年的韓正比李克強年長一歲零三個月。到二零二三年召開十四屆全國人大李克強任滿兩屆國務院總理退位時，韓正已經是六十九歲。不過屆時的習近平已經年滿七十歲，既然高層人事安排上已經是完全不按牌理出牌，所以誰也不敢斷言屆時的總理接班人不可能是韓正。

回顧完“七十歲封頂”之後，現在再回顧“七上八下”潛規則的產生過程。早在習近平的十九大召開前一年左右，有外界的《星島日報》報道了據稱是中共十八屆六中全會文件起草組成員的時任中央辦公廳調研局副局長鄧茂生的說法：“ 沒有存在嚴格的七上八下這種界線這種說法，那是民間的說法，不足為信”。 “就黨章規定，一般政治局委員不能超過三屆，但進了（政治局）常委會以後，他又可以三屆。但這個還要加上年齡的問題（來考慮），這就要靈活把握......”

筆者無法斷定這則報道的準確性，因為這位鄧茂生既然是十六大文件的起草小組成員，就沒有可能把政治局委員“不能超過三屆”說成是什麼“就黨章規定”。中共歷次修改的黨章的內容中從來就沒有涉及過各級領導人的任期問題，就如同黨章里也沒有領導人的年齡規定一樣。至於“七上八上”，當然不是一項有紅頭文件向下傳達的“明文規定”，而是在當年討論十六大人事換屆時由江澤民和胡錦濤共商出的“原則上掌握”的“入局”和“入常”（包括繼任）的年齡限制。

就是在這個“原則上掌握”的大前提之下，時年六十七歲的羅幹得以從政治局委員升任政治局常委，與羅干同庚的曹剛川升任政治局委員。而比羅干年輕四歲的的曾慶紅雖然也如願進入政治局常委，但這也決定了再過五年後的黨代會換屆，也就是二零零七年的黨代會換屆，他曾慶紅就會因為年滿六十八歲而告老還鄉。

至於現如今的王歧山從黨內“下崗”到人大“再就業”的過程依據的是哪條“潛規則”，留待下篇文章再做分析。

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