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G7、上合、“金特會”歸為一場較量
送交者: 黃曉蓉 2018年06月18日18:24:54 於 [天下論壇] 發送悄悄話
  • G7峰會上,特朗普面臨西方盟友的集體圍攻

  • 較量從握手開始,特朗普的手在G7峰會上被法國領導人握紅

  • 特朗普不分敵友在對華貿易戰的同時開展對歐貿易戰,默克爾很不高興

  • 最沒有意識形態包袱的美國總統特朗普開啟對華最具意識形態色彩的戰略打壓

  • 特金會象徵着一個時代的終結,美國亞洲霸權的終結上一張下一張

  • 6月15日美國宣布500億美元對華關稅後,中美貿易戰第四輪交鋒正式打響。中國商務部官方網站當地時間6月16日凌晨宣布500億美元對等關稅報復措施,對原產於美國的大豆等農產品、汽車、水產品等進口商品對等採取加征關稅措施,稅率為25%。中國官方媒體新華社6月17日發表評論文章稱,美國決策者應當記取歷史教訓,勿重蹈二十世紀三十年代大蕭條的覆轍。

    從近期看,此輪中美貿易戰之所以十分危急在於,中國一改此前的談判解決問題口徑宣布將採取第二選擇——對抗雙輸。從長遠看,這場中美之間的貿易問題頻頻爆發根本原因是中美之間的結構性矛盾已經到了高發期。

    中美此輪貿易戰之前6月12日美朝領導人歷史性會晤在新加坡舉行,6月9日至10日上合峰會在中國召開擴容之後的首次會議,6月8日至9日七國集團(G7)峰會在加拿大召開。

    三場國際峰會、一場貿易衝突,可以說是完整而準確地反映了當前的世界結構。它不僅詮釋了西方發達國家內部的分歧,也詮釋了中俄印等發展中國家的合作,同時也詮釋了中美之間的激烈鬥法和角逐。本質上,它是國際格局,在二戰國際格局基礎上,圍繞中美兩國進行的深度調整。

    如果說上合與G7的對比反映了中美各自代表的國家發展模式、國際關係理念在全球的博弈,那麼特金會則是中美兩國在國際問題上的博弈,中美貿易戰是兩國核心利益的直接較量。從直接對抗到地區競合再到全球格局的競爭,中美之間的矛盾從未如此全面引爆。

    撕裂的G7和壯大的上合

    德國總理默克爾(Angela Merkel)G7首腦峰會後在社交媒體上發布了一張7人會晤的照片,美國總統特朗普(Donald Trump)坐在一張狹長桌子的一邊,桌子另一端站着默克爾、法國總統馬克龍(Emmanuel Macron),他們手上拿着文件,正在爭辯他們的立場。特朗普臉部表情平靜,身體後靠展露自信, 雙手交叉在胸前,看着眼前爭辯的其他領袖。這張照片發布後迅速引發廣泛熱議。這不就是傳說中的“六大門派圍攻光明頂”嗎。

    領導人峰會原本是大佬們解決分歧、達成共識的機會。但G7領導人的會晤並沒有這麼輕鬆。原本三天的會晤,特朗普卻提前一天離場,並指示美方代表不要在聯合公報上簽字。默克爾表示失望,稱歐盟準備對美國鋼鋁稅提出反制措施。 

    作為對美國的報復手段,歐盟將在7月對價值為33億的美國進口產品加收關稅,加拿大已對價值為128億的美國進口產品徵收關稅。

    如今G7峰會已經不再用共同的聲音向世界傳達信息,盟友間的裂痕成為了該組織成立有史以來的最大危機。德國世界報(Die Welt)評論說,從今以後,美國再也不是西方的領導國家。西班牙《先鋒報》稱,七國集團(G7)模式已宣布死亡,而取代它的將會是“G6+美國”新型模式。

    曾經作為自由世界領袖的華盛頓,正在主導一場破壞這個格局的運動,當美國在收縮與孤立主義的道路上越走越遠,西方世界的分裂就不可避免。

    而與西方一副苦大仇深形成對比的是,東方的上合則是一副和睦融融的氛圍。中國國家主席習近平4月23日會見上合組織外長時稱上合組織成員國樹立了相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關係典範。吉爾吉斯斯坦總統稱上合已經成為各個國家和民族間相互尊重和相互信任的典範。俄羅斯總統普京認為,上合除了解決邊境問題,“我們攜手可以取得更廣泛、更大的成就”。

    此次上合青島峰會期間,各方簽署近20分重要文件,這些文件幾乎涉及到有關地區及國際問題落實議程的所有方面。

    G7的實力在下降,20世紀80年代中期,G7占據了全球GDP總量70%以上,風頭一時無兩。可到了2008年,這一數據已經下降到了50%。根據世界經濟論壇2017年的數據顯示,G7占據全球GDP的分量已經不足一半。

    上合成員國總面積已經超過歐亞大陸的60%,總人口占到世界人口的近一半,GDP總量超過全球的20%。

    人們用“三十年河東三十年河西”來形容局勢的變化,1997年,G8集團成立,2001年上合成立,兩個集團都還沒有到30歲,卻已是不同。其背後意義,在於數百年以來東西方的格局正在漸變,世界經濟發展的引擎已向東方偏移。

    特朗普最低的訴求是貿易戰玩到中期選舉,最好玩到連任競選

    特金會背後亞洲格局質變

    接踵上合G7峰會而至的是特金會,表面上看是朝鮮和美國在談,但背後的隱匿主角其實是中國,真正的玩家,主要是中美兩國。如果說上合G7是中美分別引領的國際合作模式的較量。那麼特金會則是中美在亞太地區事務上的直接交鋒。

    在會晤結束後的記者會上,特朗普提到談判期間暫停美韓軍演,希望將來某個時間將目前駐紮在韓國的32,000美軍撤出。這些恰恰是中國提出的“美國停止軍演,朝鮮停止核試驗”的“雙暫停”半島問題解決路線圖。

    “特金會”帶來新風險,特金會的意義難與尼克松訪華相提並論,特金會實質意義有限,等等聲音也並非沒有。但不能忽視的是這一次特金會廣受讚揚。特金會得到的讚譽鼓勵多餘質疑。除了極個別媒體仍然在糾結於人權問題,沒有誰會怪罪特朗普未能守住西方的道德高地。幾天前還飽受盟友們攻擊的特朗普,做了一件大多數人認可的事。

    終結朝鮮半島的不正常狀態成為各方的共識,這已經很能說明問題了。特朗普在無核化、軍演、撤軍問題上的妥協不是簡簡單單、隨隨便便說說,這事關日韓的根本戰略安全。他們能夠接受特朗普不經過他們同意的承諾,足以說明這些問題在當下看來已經變得沒有那麼十分緊迫。隨着朝鮮半島這塊最後的冷戰堅冰融化,亞洲的格局開始質變。

    二戰之後美蘇在全球對峙的態勢延續到亞洲。朝鮮戰爭、越南戰爭等熱戰都是在這樣的背景下爆發的。彼時陣線清晰明了。大國急於搶占地盤,小國不得不戰隊。

    冷戰結束後,中國替代蘇聯成為美國圍堵的對象。在中國西邊,北約繼續東擴使得中亞成為西方抵近中國的前沿陣地。美國發動阿富汗戰爭拉開西亞不穩定的序幕。在中國東北,美國繼續武裝日韓盟友,美朝的軍事對峙下,朝核危機爆發。圍繞中國東部南部方向的第一島鏈第二島鏈皆有重兵部署。三十年前沒有誰會懷疑美國的超級霸權,二十年前沒有誰會質疑受到恐怖主義挑戰的美國會掌控不了局勢。

    但過去數十年的點滴變化正在積累為質變。

    中國牽頭組織的上合在17年前開始防禦美歐為代表的西方往亞洲方向對中國施加戰略壓力。上合擴容加入印度、巴基斯坦,並將阿富汗、蒙古、白俄羅斯、伊朗列為觀察員國,從世界地圖上看,亞洲的中部、西部、南部正在形成穩固的戰略聯合體。同時中國的“一帶一路”倡議正在為這個以安全、反恐為主的組織注入經濟基礎和活力。

    十年前即便新興國家已經崛起,不只是美國就連中國也不認為可以和美國平起平坐。而現在上合有效穩定了中亞、西亞、南亞的地區局勢,南海局勢縱然受到美國影響,但中國通過建設島礁破勢崛起。

    當中美在亞洲開始勢均力敵,中國對美國的朋友們逐步形成了壓倒性的政治優勢時,這些地區國家開始考慮如何在中美之間牟利,而不是站隊牟利。二戰後的亞洲安全格局不再是美國指哪裡打哪裡,不再是美國振臂一呼應者雲集。亞洲在中國的布局和主導下,格局已經率先發生了質變。

    這是中東不曾有的變化,也是美洲、歐洲都不曾有的變化。當歐洲仍然沒有放棄意識形態在貿易戰問題上試圖聯合美國對抗中國,當中東的沙特、以色列等國家緊追美國,而美國可以伊核問題上隨時變卦,在敘利亞隨時轟炸時,中國在亞洲鑄就的防衛藩籬越發凸顯。

    伴隨着中國在2016年南海仲裁案之後穩定了東南亞南海局勢,特金會讓東北亞這塊冷戰最後的堅冰融化,這完成了二戰後亞洲格局發生根本變化的最後一步。

    中國宣布做好對抗雙輸的準備,這種姿態轉變是習近平等中共高層的共識

    不是貿易戰不是貨幣戰而是未來較量

    即便中美在朝核問題上有着不錯的合作,仍然不能阻擋兩國轉眼進行貿易戰鬥。

    特朗普6月15日早上發表聲明說,鑑於中國盜竊知識產權、技術以及其它不公平貿易措施,美國將對包含產業重要科技的價值500億美元的進口中國商品徵收25%的關稅。其中包括“中國製造2025”相關產品。

    該戰略計劃旨在主導新型高科技產業,推動中國未來經濟增長,但損害美國和很多其他國家的經濟增長。特朗普說,美國無法繼續容忍不公平貿易措施導致的科技和知識產權流失。美國此次加征的關稅,對防止美國科技、知識產權不公平向中國轉移至關重要,會保護美國的就業機會,也朝着美中貿易平衡邁出第一步。

    美國貿易代表辦公室當天發布了兩組中國產品徵稅清單。第一組清單列出了價值約為340億美元的818種中國產品,定於7月6日開徵關稅。第二組清單包括284種中國產品,價值約160億美元。

    美國貿易代表辦公室的聲明說,美國301委員會認為第二組清單上的中國產品受惠於包括“中國製造2025”在內的中國產業政策。在向公眾徵詢意見和進一步評估後,美國貿易代表辦公室將就第二組清單上加征關稅的中國產品作出最後決定。

    在美國貿易代表辦公室發布對華徵稅清單後一個小時,美國政府高級官員舉行電話會議,對媒體記者解釋產品的選擇。

    首批約340億美元的818項產品,是此前USTR公布的1300餘項產品的初始清單經公共評論後篩選的結果。這些產品與“中國製造2025”及其他產業政策密切相關,以期藉此改變中國的產業政策。對第二批產品,美國政府將會在接下來數周內開啟“排除過程”(exclusion process),即給予美國公司機會,展示自己所需的產品無法從美國或除中國以外的其他市場獲得,需要從關稅清單中去除。

    美國“301報告”還指出,中國多個政府文件顯示出“頗具野心的技術產業政策”,包括《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》、“五年計劃”以及《中國製造2025》等。報告認為,這些計劃以自上而下、由政府驅動的方式發展技術;所提出的對外國技術的“引進、消化、吸收、再創新”的四個步驟中,每一個都是在中國政府和中國產業的緊密合作中,充分利用外國技術。

    據中國2015年10月由國家製造強國建設戰略諮詢委員會公布的政策性文件《中國製造2025重點領域技術路線圖》(又被稱作綠皮書)指出,2010年以來,中國已成為“製造大國·······希望到2025年邁入製造強國行列·······中國選擇10大優勢和戰略產業做為突破點”。

    這十大重點領域包括:新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農業裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械。

    中國官媒《人民日報》在一篇解析文章中引述中國工業和信息化部部長苗圩的話說,在應對國際金融危機過程中,各國都意識到,任何時候都不能放棄對實體經濟的支持,國外紛紛提出“再工業化”“工業4.0”等計劃,中國的製造業則到了從價值鏈低端向中高端邁進的階段。

    中美貿易戰有別於以往任何時候的貿易糾紛,也絕非特朗普一開始所說的貿易赤字問題,更不同於二十世紀七十年代美日之間進行的貨幣戰金融戰。美國掀起貿易戰打的就是“中國製造2025”,這背後是美國擔憂中國在未來占據全球貿易的制高點,進而超越美國。這很大程度上是事關兩國前途命運的較量,是未來之爭。

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